Постановление № 5-36/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 5-36/2019

Дело № 5-36/2019 г.

22RS0032-01-2019-000354-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2019 года г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Фуртова И.С., рассмотрев административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рубцовский лесо-деревоперерабатывающий комбинат» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 658212, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рубцовский лесо-деревоперерабатывающий комбинат» привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному старшим уполномоченным по особо важным делам отделения административных расследований Горнякского таможенного поста Алтайкой таможни ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Горнякского таможенного поста (далее по тексту - ОТО и ТК), расположенного по адресу: 658423, <адрес>, ООО «Рубцовский ЛДК» подана декларация на товары (далее - ДТ, декларация), с целью их помещение под таможенную процедуру «экспорт».

ДД.ММ.ГГГГ в 13:58:12 поданная таможенная декларация была зарегистрирована таможенным органом за №.

Из гр. 2 и гр. <адрес>40/120219/0000448 следовало, что отправителем товара и декларантом является ООО «Рубцовский ЛДК». Получатель, согласно гр. 8 ДТ № - ООО «Лес Тех» (ООО «LES-TEX»), Узбекистан, <адрес>, Эшангузар, <адрес>.

Согласно гр. <адрес>40/120219/0000448, для помещения вышеуказанного товара под таможенную процедуру «экспорт» были представлены: с/фактуры от ДД.ММ.ГГГГ № и №, спецификация к вагону от ДД.ММ.ГГГГ № и иные документы. Поставка товара производилась в рамках исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ № Е-004-17-238, заключенному между ООО «Рубцовский ЛДК» и компанией «ХАЯТ КО ЛТД» (HAYATCOLTD), Исламская <адрес>, ФИО2, каб. 201.

Из вышеуказанной ДТ и пакета документов к ней следовало, что под таможенную процедуру «экспорт» помещается 1 товар, код по ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300, информация о котором заявлена в гр. 31 ДТ и дополнении № гр. <адрес>40/120219/0000448 как:

1. Пиломатериалы обрезные хвойных пород древесины из сосны обыкновенной (Pinus Sylvestris L.) для строительных работ, распиленные вдоль, необтесанные, нестроганые, нелущёные, нешлифованные, необработанные консервантами, не имеющие соединения в шип, изготовитель ООО «Рубцовский ЛДК», товарный знак отсутствует, объём товара в контракте не указан, технические условия: сортность по ТУ 5№-2016, объем по ГОСТ 5306-83 при номинальных размерах, установленных при влажности 20% - 176,42 м^3, предельные отклонения от номинальных размеров по ГОСТ 24454-80 ДЛ-6000 (-25+50) мм, ТЛ-50-100 (+-2) мм, Ш- 100 (+-2),150 (+-3) мм, величины на усушку от номинальных размеров по ГОСТ 6782.1-75 - ТЛ-50 (+1,6) мм, Ш-150 (+4,1) мм, максимальный объем с учетом предельных отклонений и величин на усушку при влажности 67%-98,37 м^3, величины на усушку от номинальных размеров по ГОСТ 6782.1-75 - ТЛ-100 (+2,9) мм, Ш-100 (+2,9) мм, максимальный объем с учетом предельных отклонений и величин на усушку при влажности 48%-99,33 м^3, предельное отклонение от номинальных размеров по ГОСТ 244454-80 рассчитывается согласно размеров по ДЛ, ТЛ и ширине в сторону увеличения (со знаком «+»). Пиломатериал обрезной х/п сосна (брус), стоимость в валюте контракта за 1 м^3 - 150 долларов США, 6Х0,100х0,100х1492 шт. ТУ 5№-2016 сорт 1-2 сосна обыкновенная - 89,52 м^3;

2. Пиломатериал обрезной х/п сосна, стоимость в валюте контракта за 1 м^3 - 150 долларов США, 6Х0,150х0,050х1931 шт. ТУ 5№-2016 сорт 1-2 сосна обыкновенная - 86,9 м^3; (далее- пиломатериалы...).

Информация о максимальном объеме, с учетом предельных отклонений и величин на усушку равном 197,7 м^3 была указана в гр. <адрес>40/120219/0000448.

«Пиломатериалы.. .» были загружены на ж/д платформы № и №, согласно гр. <адрес>40/120219/0000448.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении декларируемого товара выявлен целевой профиль риска №(1), в котором содержалась мера по его минимизации - проведение таможенного досмотра.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № - далее АТД) установлено, что фактически на ж/д платформах № и № были загружены следующие товары:

1. «Пиломатериалы...» общим объемом по номинальным размерам 172,88 м^3 при номинальных размерах, установленных при влажности 67% - 85,98 м^3, при влажности 48% - 86,9 м^3, 2 типоразмера, а именно:

- Пиломатериалы из сосны обрезные размеры: ДЛ-6000 мм, ТЛ - 100 мм, Ш - 100 мм - 1433 шт., 85,98 м^3;

- Пиломатериал обрезной, размеры: ДЛ-6000 мм, ТЛ - 50 мм, Ш - 150 мм - 1931 шт., 86,9 м^3;

2. Лесоматериалы (пилопродукция), в количестве 59 единиц, общим объемом 3,54 м^3, со следующими размерами:

- лесоматериалы (пилопродукция), размеры: ДЛ-6000 мм, ТЛ-100 мм, Ш-100 мм, 59 шт.;

Размеры обнаруженной пилопродукции не превышали допустимые предельные отклонения по длине, ширине, толщине, однако имели видимые пороки, сведения о которых были отражены в приложении 1 таблицы измерений пилопродукции, являющейся неотъемлемой частью АТД 10605040/180219/000016, содержащей описание обнаруженных на каждой из 59 единиц пилопродукции видимых пороков (наличие обзолов с корой и/или с остатками коры).

В соответствии со справкой таможенного эксперта «О предоставлении сведений по товару» от ДД.ММ.ГГГГ №, исследованный лесоматериал (пилопродукция) в количестве 59 штук получена в результате продольного деления бревен, грубо отпилена так, что ее поперечное сечение имеет прямоугольную форму (грубо окантована на четыре канта), и поперечного деления полученных частей; на обзолах присутствует кора или остатки коры, т.е. пилопродукция требует дальнейшей обработки при необходимости получения бруса или другой пилопродукции установленных размеров. Лесоматериал (пилопродукция), заявленный в ДТ № в количестве 59 штук (сведения о которых указаны в таблице № справки), относится к грубо окантованному (грубо брусованному) лесоматериалу.

Служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации лесоматериалов», отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Алтайской таможни сообщил, что на основании выводов по результатам проведенного исследования от ДД.ММ.ГГГГ №, лесоматериал (пилопродукция) в количестве 59 шт., заявленный в ДТ №, относится к грубо окантованному (грубо брусованному) лесоматериалу и классифицируется в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОТО и ТК Горнякского таможенного поста в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ на товар, являющийся предметом административного правонарушения (пилопродукция) в количестве 59 шт. общим объемом 3,54 м^3, являющийся грубо брусованным (грубо окантованным) лесоматериалом, был наложен арест. Товар передан на ответственное хранение начальнику склада готовой продукции ООО «Рубцовский ЛДК», ФИО3 (приказ о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к) и хранится на территории ООО «Рубцовский ЛДК» по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования.

В этот же день, материалы дела об административном правонарушении № поступили в отделение административных расследований ФИО9 Алтайской таможни для дальнейшего расследования.

В ходе проведения административного расследования были назначены и проведены идентификационная и товароведческая экспертизы на предмет идентификации товара и его соответствия сведениям, заявленным в ДТ № и определению его рыночной стоимости. Согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, представленный на экспертизу товар (пилопродукция из бревен сосны обыкновенной, требующая дальнейшей обработки, не имеющая установленных размеров, в количестве 59 единиц, общим объемом 3,54 м^3, указанный в акте таможенного досмотра №, таблице измерения пилопродукции, протоколе выполнения измерений объёма партии пилопродукции идентифицирована как пилопродукция, полученная в результате продольного деления бревен, грубо отпилена так, что ее поперечное сечение имеет прямоугольную форму (грубо окантована на четыре канта), и поперечного деления полученных частей; на обзолах присутствует кора или остатки коры, т.е. пилопродукция в количестве 59 единиц (таблица № заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №) относится к грубо окантованному (грубо брусованному) лесоматериалу. Исследованные лесоматериалы применяются для получения пиломатериалов установленных размеров.

Рыночная стоимость исследованного товара (в количестве 59 единиц, общим объемом 3,54 м^3) на рынке Сибирского региона Российской Федерации по состоянию на день совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ составляет 20045 рублей (двадцать тысяч сорок пять рублей 00 копеек).

Из заключения отдела товарной номенклатуры, происхождения товара и торговых ограничений Алтайской таможни, изложенного в служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что: в соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № пилопродукция в количестве 59 шт. классифицируется в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС.

Опрошенный в качестве свидетеля, главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК Горнякского таможенного поста, ФИО6 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ декларантом - ООО «Рубцовский ЛДК» в ОТО и ТК Горнякского таможенного поста, расположенный по адресу: 658423, <адрес>, подана ДТ. Отправителем и декларантом оформляемого товара выступало ООО «Рубцовский ЛДК». Получатель - ООО «Лес Тех» (ООО «LES-TEX»), Узбекистан, <адрес>, Эшангузар, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в 13:58:12 поданная ДТ была зарегистрирована таможенным органом за № в автоматическом режиме, без участия инспектора.

Из вышеуказанной ДТ и пакета документов к ней, следовало, что под таможенную процедуру «экспорт» помещается 1 товар, код по ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300, информация о котором заявлена в гр. 31 ДТ и дополнении № гр. <адрес>40/120219/0000448 как: «пиломатериалы...».

Информация о максимальном объеме, с учетом предельных отклонений и величин на усушку при влажности 67% равном 98,37 м^3, при влажности 48% равном 99,33 м^3, общим максимальным объемом 197,70 м^3, была указана в гр. <адрес>40/120219/0000448.

Из гр. 18 ДТ следовало, что товар загружен на ж/д платформы № и №. Согласно гр. 20 ДТ условия поставки - DAP <адрес>-эксп. Из гр. 21 ДТ - транспорт на границе -автомобильный.

Согласно гр. <адрес>40/120219/0000448, для помещения вышеуказанного товара под процедуру «экспорт» были представлены: с/фактуры от ДД.ММ.ГГГГ № и №, спецификация к вагону от ДД.ММ.ГГГГ № и прочие документы. Иные документы не представлялись, так как, в соответствии с ч.10 ст. 109 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) и ч.1 ст. 96 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», документы, подтверждающие сведения, заявленные в декларации на товары, могут не представляться таможенному органу, если такие документы ранее были представлены такому таможенному органу при совершении таможенных операций или по запросу этого таможенного органа при проведении таможенного контроля и хранятся в этом таможенном органе в соответствии со ст. 320 ТК ЕАЭС. В таком случае лица, определенные настоящим Кодексом, указывают сведения об этих документах в декларации на товары или представляют их таможенным органам иным способом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Из дополнения к ДТ № следовало, что объемы пиломатериалов, декларантом - ООО «Рубцовский ЛДК», заявлены и определены по ГОСТ 5306-83, сортность определена в соответствии с техническими условиями по ТУ 5№-2016, предельные отклонения от номинальных размеров определены по ГОСТ 24454-80, величины на усушку от номинальных размеров по ГОСТ 6782.1-75.

При проведении документального контроля в целях исключения вероятности недостоверного указания сведений о характеристиках товара, было принято решении о применении профиля риска №(1), мерой по минимизации которого является проведение таможенного досмотра.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи поручения на таможенный досмотр № товара «пиломатериалы...».

1802.2019 получен АТД №, проведенный в присутствии представителя ООО «Рубцовский ЛДК» - мастера погрузо-разгрузочных работ, ФИО7

Как следует из вышеуказанного АТД, при проведении таможенного досмотра №, в представленной партии, среди прочих вышеуказанных «пиломатериалов.. .» обнаружено 59 единиц пилопродукции: 1. Размеры: ДЛ-6000 мм, ТЛ-100 мм, Ш-100 мм, 59 шт., общим объемом 3,54 м^3, определенным согласно п. 11.3.3 ФИО12 13-24-13 фр. 1.27.2014.17136 «Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций» - (далее по тексту-Правила), путем суммирования объемов единиц пилопродукции. Информация об аттестации данной Методики, среди прочего, содержится на официальном сайте РОССТАНДАРТА, Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений. Назначение указанной методики: Измерение объема пилопродукции, в том числе пиломатериалов, всех пород древесины, как установленных размеров и качества, так и со случайными размерами, при проведении таможенных операций (далее по тексту-Правила).

Размеры обнаруженной пилопродукции не превышали допустимые предельные отклонения по

длине, ширине, толщине, однако имели видимые пороки, сведения о которых были отражены в

приложении 1 таблицы измерений пилопродукции, являющейся неотъемлемой частью акта таможенного досмотра №, содержащей описание обнаруженных на каждой из 59 единиц пилопродукции видимых пороков (наличие обзолов с корой и/или с остатками коры).

Результаты таможенного досмотра № были направлены в адрес экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертного-криминалистического таможенного управления <адрес> (далее - ЭКС-филиал ЦЭКТУ <адрес>) для идентификации лесоматериала по видам и степени обработки, а так же отнесения обнаруженных лесоматериалов, заявленных в ДТ № к грубо окантованным (грубо брусованным), не имеющим установленных размеров и получена Справка таможенного эксперта «О предоставлении сведений по товару» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации товара», отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений таможни довел до сведения, что согласно Справки о представлении сведений по товару от ДД.ММ.ГГГГ №, он подлежит классификации в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС.

Приказом ФТС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары», с ДД.ММ.ГГГГ было отменено требование о необходимости заявления в гр. 31 ДТ, помимо прочих требований, сведений о номере документа, в соответствии с которым были определены объемы лесоматериалов, при заявлении таможенной процедуры экспорта в отношении отдельных товаров, классифицируемых в товарных позициях 4403 и 4407 ТН ВЭД ЕАЭС.

С указанной даты, перечень обязательных требований к описанию товара в графе 31 графе ДТ при заявлении таможенной процедуры экспорта в отношении отдельных товаров, классифицируемых в товарной позиции 4407 ТН ВЭД ЕАЭС, регламентирован «Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары», утверждённой решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений и дополнений, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары».

С ДД.ММ.ГГГГ Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары», включено Приложение 4. Пунктом II указанного Приложения установлены требования о сведениях, подлежащих указанию при таможенном декларировании товаров в <адрес> и Российской Федерации.

Для товарной позиции 4407, за исключением 4407 21, 4407 22, 4407 25, 4407 26, 4407 27, 4407 28, 4407 29, (лесоматериалы), при таможенном декларировании требуется указание сведений о товаре: наименование лесоматериалов и порода древесины, вид обработки (распиленные вдоль или расколотые, строганные или лущеные, обтесанные или необтесанные, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие соединения в шип), сорт или группа сортов лесоматериалов, номинальные размеры (длина, ширина, толщина) (мм), предельные отклонения от номинальных размеров (мм), припуски на величину усушки (при наличии) (мм), объем лесоматериалов, указанный в контракте, с учетом номинальных размеров (м3), объем лесоматериалов с учетом предельных отклонений и припусков на усушку (м3).

Для товарной позиции 4403, кроме 4403 41 000 0, 4403 49, 4403 99 590 1, (лесоматериалы необработанные), при таможенном декларировании требуется указание сведений о товаре: наименование лесоматериалов и порода древесины (например, пиловочник березовый, балансы сосны обыкновенной «Pinus sylvestris L.»), наличие обработки (например, неокоренные, необработанные, окоренные), наличие обработки консервантом (например, краской, травителями, креозотом или иными веществами), сорт лесоматериалов, размеры лесоматериалов, номинальная длина лесоматериалов, длина лесоматериалов с учетом максимального припуска на распиловку (м), диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце и в нижнем торце (см),объем лесоматериалов, указанный в контракте, с учетом номинальной длины и без учета коры (м3), объем лесоматериалов с учетом фактической длины и с учетом коры (м3).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 стало известно, что на обнаруженный лесоматериал (пилопродукцию) в количестве 59 шт. объемом по номинальным размерам - 3,54 м^3, классифицированный в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС «Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные», был наложен арест, тем самым возбуждено дело об административном правонарушении №, по усматривающимся в действиях ООО «Рубцовский ЛДК» признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. 18.02.2019в выпуске ДТ № было отказано, на основании пп.2 п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС, в связи с отказом декларанта от выполнения требования таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации.

Опрошенный в качестве свидетеля главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК Горнякского таможенного поста ФИО8 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им было получено направление на проведение таможенного досмотра № товара, загруженного на ж/д платформы № и № - «Пиломатериалы...», помещенные под таможенную процедуру - экспорт по ДТ №. Отправитель: ООО «Рубцовский ЛДК», Россия, <адрес>. Получатель: ООО «Лес Тех» (ООО «LES-TEX»), Узбекистан, <адрес>, Эшангузар, <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен таможенный досмотр, результаты которого были оформлены АТД №.

При проведении таможенного досмотра, в представленной партии «пиломатериалов...» обнаружено 59 единиц лесопродукции, общим объемом 3,54 м^3, определенным согласно п. 11.3.3 Правил, размеры: ДЛ-6000 мм, ТЛ-100 мм, Ш-100 мм, 59 штук.

Размеры обнаруженной пилопродукции не превышали допустимые предельные отклонения по длине, ширине, толщине, однако имели видимые пороки, сведения о которых были отражены в приложении 1 таблицы измерений пилопродукции, являющейся неотъемлемой частью акта таможенного досмотра №, содержащей описание обнаруженных на каждой из 59 единиц пилопродукции видимых пороков (наличие обзолов с корой и/или с остатками коры), что не позволило отнести их товару «пиломатериалы...», сведения о котором были заявлены в ДТ №.

Досмотр производился в присутствии мастера погрузо-разгрузочных работ ООО «Рубцовский ЛДК» ФИО7 При проведении таможенного досмотра № от последнего каких либо замечаний не было. При получении копии вышеуказанного АТД заявлений о несогласии с результатами таможенного досмотра от ФИО7 не поступало.

По результатам таможенного досмотра, на основании полученных при проведении таможенного контроля товара «пиломатериалы...», заявленного ООО «Рубцовский ЛДК» под таможенную процедуру «экспорт» по ДТ №, Справки «О предоставлении сведений по товару» от ДД.ММ.ГГГГ № и служебной записки профильного отдела вышестоящего таможенного органа - отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации лесоматериала», в отношении 59 единиц пилопродукции, классифицированных вышеуказанными документами, в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС «Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные», в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ, ФИО8 была применена мера обеспечения в виде наложения ареста на вышеуказанную пилопродукцию, тем самым в отношении ООО «Рубцовский ЛДК» возбуждено дело об АП по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ, после уведомления законного представителя юридического лица телеграммой от ДД.ММ.ГГГГ №, он вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №.

В ходе проведения административного расследования, законный представитель ООО «Рубцовский ЛДК» - генеральный директор ООО «Лесная холдинговая компания «Алтайлес» ФИО4, а также исполнительный директор ООО «ЛХК «Алтайлес» II категории ФИО5, менеджер по таможенному оформлению ООО «Рубцовский ЛДК» ФИО10, технолог по производству ООО «Рубцовский ЛДК», вызывались на Горнякский ТП Алтайской таможни для дачи пояснений по обстоятельствам совершенного правонарушения. Кроме того, им было предложено направить письменные пояснения в адрес ФИО9 Алтайской таможни. Вышеуказанные лица на таможенный пост не прибыли, письменные пояснения не представили, что расценивается как нежелание давать пояснения по делу об АП и реализовывать свои процессуальные права.

В соответствии с пунктом 1 ст. 128 ТК ЕАЭС, лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 139 ТК ЕАЭС таможенная процедура экспорта применяется в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа.

В силу п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Подпунктом 4 п. 1 ст.106 ТК ЕАЭС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п. 62 Распоряжения ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О классификации по ТН ВЭД ЕАЭС отдельных видов товаров», грубо брусованный лесоматериал товарной позиции 4403 ТН ВЭД № - лесоматериал, за исключением товаров, классифицируемых в товарной позиции 4406 ТН ВЭД ТС, полученный из бревна, обработанного в продольном направлении с двух - четырех сторон, поверхности которого стесаны топором, стругом или грубо отпилены, при этом, по всей длине лесоматериала, за исключением стесанных или пропиленных участков, как правило, присутствует кора или остатки коры; требующий дальнейшей обработки при необходимости получения двух-, трех-, четырехкантного бруса, пиломатериалов или другой пилопродукции, не имеющий установленных размеров. Для целей применения данного пункта под установленными размерами понимают номинальные размеры, предусмотренные для определенной влажности, с установленными предельными отклонениями, не превышающими следующие значения, указанные в мм: по длине: +50 и -25; по толщине, при размерах более 100 мм: 3,0.

Следовательно, заявляя в графе 31 ДТ сведения о товаре, Общество должно было руководствоваться, прежде всего, ТН ВЭД ЕАЭС и Распоряжением ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №

233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров», то есть, руководствуясь указанными нормами, с которыми Общество имело возможность ознакомиться, исходя из факта их официальной публикации, Общество имело возможность и должно было определить, что часть перемещаемого товара является грубо брусованным лесоматериалом и заявить его как отдельный товар, определить код ТН ВЭД ЕАЭС, относящийся к товарной позиции 4403.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Исходя из смысла определения вины юридических лиц, установленного КоАП РФ, можно сделать вывод, что рассматриваемое понятие определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Правовая обязанность ООО «Рубцовский ЛДК» как декларанта заявить при таможенном декларировании сведения о товаре, в полном объеме следует из ст.106 ТК ЕАЭС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а, следовательно, установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО «Рубцовский ЛДК», в ходе проведенного административного расследования не установлено.

Непринятие ООО «Рубцовский ЛДК» всех зависящих от него мер, направленных на исполнение своих таможенных обязанностей, проявилось в данном случае в том, что:

- декларант для надлежащего выполнения требований таможенного законодательства при таможенном декларировании товаров имел возможность до подачи декларации на товары определить наименование перемещаемых через таможенную границу товаров, для чего имел возможность осмотреть товар и провести необходимые замеры и исследования; при необходимости привлечь соответствующих специалистов в области таможенного декларирования товаров.

- декларант для надлежащего выполнения требований таможенного законодательства при таможенном декларировании товаров имел возможность до подачи декларации на товары ознакомиться с положениями таможенного законодательства ЕАЭС, а также с Распоряжением ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров».

Действия ООО «Рубцовский лесо-деревоперерабатывающий комбинат» квалифицированы по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Рубцовский лесо-деревоперерабатывающий комбинат» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства путем направления судебной корреспонденции по юридическому адресу.

Старший уполномоченный по ОВД ОАР ФИО9 ФИО1 в судебном заседании полагал, что доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем ООО «Рубцовский ЛДК» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу подп.27 п.1 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее-ТК ТС) под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом, либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Одним из видов таможенной декларации является декларация на товары (подп.1 п.1 ст. 180 ТК ТС).

Как предусмотрено подп.5 п.2 ст. 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо, по требованию таможенного органа, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

Суд квалифицирует действия общества с ограниченной ответственностью «Рубцовский лесо-деревоперерабатывающий комбинат», юридический адрес: 658212, <адрес>, ИНН/КПП <***>/220901001, ОГРН <***>, ОКПО 71220062, свидетельство: серия 22 № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

При этом исходя из совокупности исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении суд приходит к выводу о том, что предметом по делу об административном правонарушении является товар - пилопродукция в количестве 59 единиц из древесины хвойных пород - сосна обыкновенная, номинальным объемом 3,54 м^3, являющаяся грубо брусованным (грубо окантованным) лесоматериалом.

Для определения рыночной стоимости предмета административного правонарушения, в ходе производства по делу была назначена товароведческая экспертиза.

Согласно заключения эксперта ЭИО № ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость исследованного товара в количестве 59 единиц, общим объёмом 3,54 м^3 на рынке Сибирского региона Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20045,00 рубля (семь тысяч шестьсот сорок четыре рубля 00 копеек).

Факт совершения Обществом указанного административного правонарушения, а также вина Общества в его совершении в ходе производства по делу доказана полностью и подтверждается следующими материалами дела:

- копией ДТ №;

- копиями с/фактур от ДД.ММ.ГГГГ № и № и спецификации к вагону от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией акта таможенного досмотра №;

- копией справки «О предоставлении сведений по товару» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- служебными записками ОТН ПТ и ТО таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации лесоматериала»;

- показаниями ФИО6 и ФИО8;

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом об аресте товаров от ДД.ММ.ГГГГ №;

и другими материалами дела в их совокупности.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Рубцовский лесо-деревоперерабатывающий комбинат» суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования санкции статьи, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде конфискации предметов, явившихся предметами административного правонарушения, а именно конфискации предметов административного правонарушения - пилопродукция в количестве 59 единиц из древесины хвойных пород - сосна обыкновенная, номинальным объемом 3,54 м^3, являющаяся грубо брусованным (грубо окантованным) лесоматериалом, которые хранятся на территории ООО «Рубцовский ЛДК» по адресу: <адрес>.

Издержки по настоящему делу не понесены (отсутствуют).

На основании изложенного и, руководствуясь ч.1 ст.16.2, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Рубцовский лесо-деревоперерабатывающий комбинат», юридический адрес: 658212, <адрес>, ИНН/КПП <***>/220901001, ОГРН <***>, ОКПО 71220062, свидетельство: серия 22 № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно пилопродукция в количестве 59 единиц из древесины хвойных пород - сосна обыкновенная, номинальным объемом 3,54 м^3, являющаяся грубо брусованным (грубо окантованным) лесоматериалом, которые хранятся на территории ООО «Рубцовский ЛДК» по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения, а ООО «Рубцовский лесо-деревоперерабатывающий комбинат» в указанный период времени с момента получения копии постановления.

Судья Фуртова И.С.