Постановление № 5-20/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 5-20/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 августа 2019 года пгт Уруссу

<адрес> с уд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллина И.И.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев дело об административных правонарушениях по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца р.<адрес> Татарской АССР, проживающего по адресу: <адрес>, пгт Уруссу, <адрес>,

установил:

Устройство вытяжной вентиляции объекта общественного назначения ИП ФИО1, кальянной «7.8.7» расположенной по адресу 452614, <адрес>, не соответствует требованиям п. 4.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно шахта вытяжной вентиляции кальянной лишь выведена из подвала на уровне асфальтового покрытия двора. В связи с чем удаление выбросов, в том числе табачного дыма, вытяжной вентиляции осуществляется на придомовую территорию и проникает в жилые комнаты многоквартирного жилого дома.

Согласно п.п. 2.2, 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», установлено, что при размещении организаций общественного питания во встроено-пристроенных к жилым зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться предельно-допустимых концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Таким образом, нарушаются обязательные требования п. 2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устанавливающие, что деятельность организаций общественного питания не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях. ИП ФИО1 не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации, не исполнены обязанности по организации деятельности в соответствии с действующими санитарными правилами, что привело к вышеуказанным нарушениям.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что нарушение имеет место. Кальянная на сегодняшний день продолжает работать в таком же виде, как и ранее. В настоящее время решается вопрос о переезде. Ранее была монтирована вентиляционная труба до крыши, но по жалобе жильцов ее демонтировали. А монтировать новую систему вентиляции нужно согласие собственников жилых помещений, что получить невозможно.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Октябрьский просит рассмотреть дело без участия их представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ ИП ФИО1, подтверждается: заявление жильца жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кВ. 52 ФИО3, который жаловался на табачный дым, который из кальянной попадает в его квартиру (л.д. 7, 8); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГг. с фототаблицей, которым выявлены вышеуказанные нарушения (л.д. 12-21); акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 22-24) и др.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что последствия потребления табака - причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака и воздействия окружающего табачного дыма, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия.

Согласно п.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака», основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является ответственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями), несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статьей 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.15.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1650).

В виду отсутствия должным образом установленной системы вентиляционного оборудования на предприятии общественного питания, систематическое вдыхание воздуха с содержанием гари и дыма, в том числе табачного вызывает проблемы с легкими, воспаление горла, слезотечение и сухость глаз. Возникают такие заболевания как, заболевания дыхательных путей, астма, эмфизема легких, а так же хронические аллергии. Возможны отсроченные последствия вдыхания воздуха с гарью и дымом, в том числе табачного. Наиболее восприимчивыми к возникновению заболеваний являются дети.

Таким образом, нарушения в вышеуказанном предприятии общественного питания, где организовано питание населения, вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований представляет (создало) угрозу причинения жизни и здоровью людей. Поэтому необходимо временно запретить эксплуатацию вышеуказанного пункта питания, что требует административного приостановления его деятельности, так как штрафная санкция не может предотвратить создавшуюся ситуацию и не сможет обеспечить достижение целей административной ответственности.

Установленные нарушения, согласно требованиям п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", являются основанием для приостановления деятельности.

Применяя максимально строгий вид наказания, суд учитывает то, что ИП ФИО1 продолжает противоправное поведение, несмотря на требование уполномоченных на то лиц, то есть, несмотря на выданное предписание, кальянная (пункта питания) без оборудования надлежащей вентиляционной системой, продолжает работать.

Действия (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ИП ФИО1 не установлены.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО1 является - продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

С учетом всех обстоятельств дела, характер правонарушения, суд считает, что в отношении ИП ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

В отношении пункта питания населения (кальянной), где осуществляет деятельность ИП ФИО1, мера обеспечения – временный запрет деятельности не применялся, поэтому срок административного наказания необходимо исчислять с момента фактического приостановлении деятельности пункта питания населения (кальянной).

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, ИП ФИО1 не лишен возможности обратиться в районный суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кальянной «7.8.7», где организовано питание населения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 (дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – ДД.ММ.ГГГГ; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) – 164201687656; ОГРНИП – № от ДД.ММ.ГГГГ) на 30 (тридцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Копии настоящего постановления направить в службу судебных приставов-исполнителей для исполнения, а также лицу, привлеченному к административной ответственности, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления, через районный суд.

Судья И.И. Шарифуллин