Решение № 2-116/2018 2-116/2018 ~ М-35/2018 М-35/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-116/2018

Дело №2-116/2018.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 г. г. ФИО1

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гизатуллина Ф.Х., с участием истца ФИО2, её представителя по доверенности ФИО3, представителя ответчика по доверенности- ФИО4, при секретаре Шарифуллиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюрполи Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан (далее по тексту – УПФ), указав, что решением УПФ от 08.04.2015 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом УПФ были предложены три варианта подсчета ее стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по состоянию на 30.03.2015 г., из которых наибольшую продолжительность имел третий вариант – 28 лет 8 месяцев и 1 день. Согласно данного решения УПФ в ее специальный стаж не были включены следующие периоды трудовой деятельности: с 04.04.1985 г. по 22.09.1986 г. – период работы медсестрой процедурного кабинета в санатории – профилактории «Агидель» НГДУ «Чекмагушнефть; - курсы повышения квалификации с отрывом от производства за 1992, 1997, 2002 и 2007 годы. Решением Дюртюлинского районного суда РБ от 23 ноября 2015 года решение УПФ №14 от 08.04.2015 г. было признано незаконным. Суд признал, ее право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав УПФ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии время ее нахождения на курсах повышения квалификации за вышеизложенныепериоды. На основании данного решения судапостановлено назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 30апреля 2015 года (считает, что это опечатка, т.к. дата обращения заявлениемУПФ-30.03.2015 г.). Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от 11.07.2016 г. решениеДюртюлинского районного суда РБ от 23 ноября 2015 г. в части назначенияей досрочной трудовой пенсии по старости с 30 апреля 2015 г. отменено и вэтой части принято новое решение о назначении ей пенсии с 11 апреля 2016года. В момент рассмотрения спора в суде апелляционной инстанции ГУУправление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. ДюртюлиРБ 29.06.2016 г. было вынесено новое решение № 14/Д, по которому еестаж на 30.03.2015 г. составлял 28 лет 2 месяца и 22 дня.Однако, судебная коллегия с такими доводами пенсионного фонда несогласилась и указала, что по состоянию на 30.03.2015 г. ее специальныйстаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии составляет28 лет 11 месяцев и 24 дня. Вместе с тем, ни районным судом, ни судом апелляционной инстанции вопрос о правомерности не включения УПФ в ее специальный трудовой стаж периода ее работы в качестве медсестры процедурного кабинетасанатория-профилактория «Агидель» не рассматривался.

Решение ГУ УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли от08.04.2015 г. № 14 об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии с30.03.2015 года в виду не включения в специальный трудовой стаж периодее работы с 04.04.1985 г. по 22.09.1986 г. в качестве медсестры всанатории-профилaктории «Агидель» считает незаконным. Просит суд признать незаконным отказ ГУП РФ в Дюртюлинском районе и в г. ДюртюлиРБ №14 от 08.04.2015 г. о включении в ее специальный трудовой стажпериод работы медсестрой процедурного кабинета в санатории -профилактории «Агидель» НГДУ «Чекмагушнефть» с 04.04.1985 г. по 22.09.1986г., дающий ей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости и признать право на досрочную пенсию по старости с 30.03.2015 г., обязав ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Дюртюлинском районе и в г. Дюртюли включить в трудовой стаж для назначения досрочнойтрудовой пенсии следующий период:

- с 04.04.1985 г. по 22.09.1986 г. работу медсестрой процедурного кабинета всанатории – профилактории «Агидель» НГДУ «Чекмагушнефть». Назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюди РБ, обязав ответчикапроизвести перерасчет ее пенсии и ее выплату за период с 30.03.2015 г. по10.04.2016г. Взыскать с ответчика уплаченную ею государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель по доверенности ФИО3 поддержали вышеперечисленные требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, представила свои письменные возражения.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленной копии трудовой книжки ФИО2 работала в должности:

- медсестры процедурного кабинета в санатории профилактории «Агидель» НГДУ «Чекмагушнефть» с 04.04.1985 г. по 22.09.1986 г., приказ №17 от 04.04.1985 г.;

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РВ в Дюртюлинском районе и в г. ФИО1 №14 от 08.04.2015 г. в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29 января 2004 года установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы ФИО2 медсестрой процедурного кабинета в санатории профилактории «Агидель» НГДУ «Чекмагушнефть» с 04.04.1985 г. по 22.09.1986 г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Как видно из Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 и из Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 включено наименование учреждения "санаторий", а наименование учреждения "санаторий-профилакторий" по своей сути тождественно наименованию "санаторий".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Таким образом, работа истицы, осуществляемая до 1 ноября 1999 года, подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра по массажу в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В абзаце 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, действовавшего также в спорные периоды, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Таким образом, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения об отказе ФИО2 в установлении пенсии №14 от 08.04.2015 г., вынесенного территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно решения №14 от 08.04.2015 г. ФИО2 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Дюртюлинскому району и в г. Дюртюли Республики Башкортостан 30 марта 2015 г. и, соответственно, с этой даты подлежит назначение и выплата досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Суд,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан № 14 от 08.04.2015 г. об отказе в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости в части включении специального трудового стажа период работы медсестрой процедурного кабинета в санатории – профилактории «Агидель» НГДУ «Чекмагушнефть» с 04.04.1985 г. по 22.09.1986 г.,

Признать право ФИО2 на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы ФИО2 в качестве медсестрой процедурного кабинета в санатории – профилактории «Агидель» НГДУ «Чекмагушнефть» с 04.04.1985 г. по 22.09.1986 г.

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости ФИО2 с 30 марта 2015 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан произвести перерасчет с выплатой пенсии ФИО2 за период с 30.03.2015 г. по 10.04.2016 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения путём подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд РБ.

Судья: Ф.Х. Гизатуллин