Решение № 2А-232/2020 2А-232/2020~М-181/2020 М-181/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-232/2020

Дело № 2а-232/2020

91RS0020-01-2020-000276-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2020 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.,

при секретаре - Самокоз Н.И.,

при участии административного истца

помощника прокурора

Советского района Республики Крым – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Советского района Республики Крым действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лица к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю, заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации запрещённой к распространению,

у с т а н о в и л :

прокурор Советского района Республики Крым 15 апреля 2020 г. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет. Заявленные требования мотивированы тем, что при проведении проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также об оружии при размещении в сети «Интернет» информации об изготовлении взрывчатых веществ. Поскольку информация носит противоправный характер, размещённые материалы запрещены законодательством Российской Федерации и их размещение влечет административную и уголовную ответственность, прокурор обратился в суд и просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет.

В судебном заседании помощник прокурора настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в административном исковом заявлении прокурора основаниям.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь (Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь) в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без его участия. Согласно письменному отзыву к административному исковому заявлению судебные решения о признании информации запрещенной должны отвечать следующим требованиям: должны содержать отметку о вступлении в законную силу: информация должна признаваться запрещенной на всей территории РФ; вступившее в законную силу судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации должна распространяться на всех операторов связи; в судебном решении должно содержаться описание запрещенной информации. Обязанность операторов связи ограничить доступ к информации распространение которой в Российской Федерации запрещено, распространяемой посредством сети «Интернет», возникает только после внесения такой информации в Единый реестр.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор района реализует полномочия предоставленные законом, путем предъявления административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц, по следующим основаниям.

Прокуратурой Советского района Республики Крым проведена проверка соблюдения федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также об оружии при размещении в сети «Интернет» информации об изготовлении взрывчатых веществ.

Установлено, что в сети «Интернет», на страницах сайта: https://medium.com/fighting-russian-censorship/как-правильно-собрать-атомную бомбу-4c83b147b9fe, размещена информация о незаконном процессе изготовления взрывчатых веществ. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений, либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Указанный выше сайт подробно описывает процесс изготовления взрывного устройства в домашних условиях.

В соответствии с положениями статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» данная ссылка предусматривает возможность побуждения детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью.

Требованиями статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 9 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В силу ст. 9.1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, а также разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов к гражданскому и служебному оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 №5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» под огнестрельным оружием следует понимать все виды боевого, служебного и гражданского оружия, в том числе изготовленные самодельным способом, конструктивно предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. К ним относятся винтовки, карабины, пистолеты и револьверы,охотничьи и спортивные ружья, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные пушки, а также иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра.

Согласно положений ст.ст. 2, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 ЛФ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В нарушение указанных требований федерального законодательства с использованием сайта https://medium.com/fighting-russian-censorship/как-правильно-собрать-атомную-бомбу-4c83b147b9fe распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на изготовление взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Как установлено судом, указанный интернет сайт не является научным или содержащим образовательную или историческую информацию. Также не является сайтом, содержащим юмористическую информацию, а содержащаяся информация фактически может использоваться для создания взрывчатых веществ поражающего характера, которые могут использоваться в террористической деятельности.

В соответствии со ст. 223 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия. его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов является уголовно наказуемым деянием. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств фактически является распространением запрещенной информации.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15. l Федерального закона №9 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет». содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по изготовлению взрывчатых веществ, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконной продаже медицинских документов, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

По состоянию на 27.04.2020 в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещен отсутствуют сведения об адресе вышеуказанной страницы в сети Интернет.

Признание размещенной в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению, является установлением правового статуса такой информации, который имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения размещенных на сайте сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Указанный сайт https://medium.com/fighting-russian-censorship/как-правильно-собрать-атомную-бомбу-4c83b147b9fe не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», доступ к сайту не ограничен.

Доступ к данной информации нарушает права и законные интересы граждан, круг которых определить невозможно, также подрывается авторитет государства, гарантирующего соблюдение этих прав, в связи с чем прокурор реализует свое право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, ч.2 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

р е ш и л :

административный иск Прокурора Советского района Республики Крым действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лица к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю, заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации запрещённой к распространению, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети Интернет на странице https://medium.com/fighting-russian-censorship/как-правильно-собрать-атомную-бомбу-4c83b147b9fe.

Настоящее решение является основанием Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта в сети «Интернет» https://medium.com/fighting-russian-censorship/как -правильно- собрать-атомную- бомбу-4c83b147b9fe в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю (295051, <...>) для включения страницы сайта https://medium.com/fighting-russian-censorship/как- правильно- собрать-атомную-бомбу-4c83b147b9fe в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Судья И.С.Бражник