Решение № 2А-5156/2023 2А-5156/2023~М-3894/2023 М-3894/2023 от 29 октября 2023 г. по делу № 2А-5156/2023

дело № 2а-5156/2023

УИД № 61RS0007-01-2023-004883-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сало Е.В.,

при секретаре судебного заседания Стародубцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО10 к судебным приставам-исполнителям Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО6 ФИО11 и Бойко ФИО12, начальнику отделения – старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 ФИО13, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованные лица: ФИО2 ФИО15, ФИО2 ФИО14 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указывает, что является взыскателем в рамках сводного исполнительного производства №. Указанное исполнительное производство находится на исполнении Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ростовской области (далее – ГУ ФССП России по Ростовской области); предметом исполнения является имущественное взыскание в солидарном порядке с ФИО4 и ФИО5 в пользу взыскателя 1440000 рублей.

В течение длительного времени – более четырех лет – должностными лицами Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ УФССП России по Ростовской области допускается незаконное бездействие, следствием которого явилось неисполнение судебного акта и невзыскание в пользу административного истца задолженности по исполнительному производству.

Данный факт установлен вступившими в законную силу судебными решениями Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону и Ростовского областного суда, которыми суды признали незаконными бездействие должностных лиц Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ УФССП России по Ростовской области и обязали их принять меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», для исполнения требований исполнительных документов – исполнительных листов серии № и серии №, выданных Богучарским районным судом Воронежской области.

Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону также выявлено нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» ГУ ФССП России по Ростовской области в части полноты и обоснованности принимаемых в рамках сводного исполнительного производства мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта, что подтверждается ответом от 21.12.2022 № ВО-1254-22.

Административный истец 09.07.2023 обратился с письменным ходатайством (№ 20) к начальнику отделения – старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области, в котором просил истребовать в регистрирующем органе – Управлении Гостехнадзора по Ростовской области - сведения о регистрации самоходных машин и других видов техники в отношении должников ФИО5 и ФИО4 и направить ему в установленный законом срок копию постановления по результатам рассмотрения ходатайства.

Указанное письменное ходатайство получено Пролетарским районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области 09.08.2023, однако, в нарушение положений статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не рассмотрено; соответствующее постановление не вынесено и не направлена его копия взыскателю.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и начальника отделения – старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области, выразившееся в нерассмотрении ходатайства взыскателя от 09.07.2023 о совершении исполнительских действий в рамках исполнительного производства №СВ, в не предоставлении ответа заявителю; обязать судебного пристава-исполнителя и начальника отделения – старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области рассмотреть ходатайство взыскателя от 09.07.2023, вынести предусмотренное законом решение по результатам рассмотрения ходатайства, направив копию постановления взыскателю.

В поступивших письменных дополнениях административный истец, уточняя заявленные требования иска в части периода допущенного административными ответчиками бездействия – с 10.08.2023 по 04.09.2023, - указывает в его обоснование, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление от 05.09.2023 по результатам рассмотрения ходатайства (№ 20) является формальным и немотивированным, принятым с нарушением установленного законом срока для принятия такого решения. Административный истец указывает, что незаконное бездействие продолжает иметь место, должник незаконно эксплуатирует арестованный автомобиль, грубо нарушает Правила дорожного движения Российской Федерации, управляя им, а также обращает внимание на результаты проведенной по его обращению проверки прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону.

В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен о рассмотрении дела; в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики – должностные лица Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ УФССП по Ростовской области, представитель ГУ ФССП России по Ростовской области, - в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованные лица - ФИО5 и ФИО4, - являющиеся должниками в рамках сводного исполнительного производства, в судебное заседание также не явились, неоднократно извещались судом о времени и месте рассмотрения дела посредством направления им судебных повесток почтовой связью, однако, от получения судебной корреспонденции уклонились.

Изучив материалы административного дела, рассмотрев дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке части 6 статьи 226 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В целях реализации конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на исполнении Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство № от 25.09.2020, возбужденное на основании выданных Богучарским районным судом Воронежской области исполнительных листов (серия № и серия №). Предметом исполнения является – взыскание в солидарном порядке с должников ФИО5 и ФИО4 денежных средств в пользу взыскателя – административного истца – ФИО3

По состоянию на 05.09.2023 задолженность по сводному исполнительному производству по основному долгу составляет 1496292 руб. 81 коп., остаток неосновного долга 106050 руб.

Административный истец обратился к судебным приставам-исполнителям ФИО6 и ФИО7, а также к начальнику отделения – старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области с письменным ходатайством № 20. В этом ходатайстве ФИО3 просил запросить в Управлении Гостехнадзора по Ростовской области - сведения о регистрации самоходных машин и других видов техники в отношении должников ФИО5 и ФИО4 и направить ему в установленный законом срок копию постановления по результатам рассмотрения ходатайства. Указанное ходатайство датировано административным истцом 09.07.2023; передано им в отделение почтовой связи 10.07.2023 и получено административным ответчиком 09.08.2023 (л.д. 55-57, 58).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 05.09.2023 ходатайство административного истца об истребовании, в том числе из Управления Гостехнадзора по Ростовской области, сведений, необходимых для установления имущественного положения должников, удовлетворено; соответствующие запросы направлены в регистрирующие органы и банковские организации. Копия постановления по результатам рассмотрения ходатайства административного истца (взыскателя) направлена ему посредством почтовой связи 07.09.2023, что подтверждается оттиском календарного штемпеля (л.д. 77).

Из содержания административного иска и дополнений к нему следует, что административный истец в рамках настоящего дела просит признать незаконным допущенное должностными лицами Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону бездействие в виде непринятия в установленный законом срок процессуального решения по его заявлению от 09.07.2023 и ненаправления в установленный законом срок копии соответствующего постановления.

В силу частей 5 и 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поданное ФИО3 ходатайство о направлении запроса в регистрирующий орган подлежало рассмотрению должностным лицом службы судебных приставов в десятидневный срок со дня его поступления с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении, с направлением копии такого постановления заявителю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Обращение ФИО3 с административным иском с требованием обязать судебного пристава-исполнителя и начальника отделения рассмотреть ходатайство, вынести предусмотренное законом решение по результатам его рассмотрения и направить его копию взыскателю обусловлено нарушением указанных выше срока и порядка рассмотрения его обращения и направления ответа. Письменное ходатайство административного истца (взыскателя по исполнительному производству) получено Пролетарским районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону 09.08.2023; рассмотрено 05.09.2023 путем вынесения постановления судебным приставом-исполнителем, которое направлено административному истцу 07.09.2023.

Указанное свидетельствует о том, что нарушения, допущенные в отношении административного истца и послужившие причиной обращения его за судебной защитой, были устранены административным ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Рассматривая требования иска применительно к части 9 статьи 226 КАС РФ, суд исходит из того, что ходатайство административного истца от 09.07.2023 о направлении соответствующего запроса в регистрирующий орган рассмотрено; постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.09.2023 ходатайство удовлетворено; копия постановления об этом взыскателю направлена 07.09.2023 и получена им, что не оспаривается административным истцом в письменных дополнениях к иску.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации Ф от 17.11.20015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. (пункт 15).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Оснований полагать права ФИО3 в связи с поданным им ходатайством нарушенными не имеется; напротив, собранными по делу доказательствами подтверждается, что последнее рассмотрено и разрешено по существу, копия постановления по результатам рассмотрения ходатайства взыскателем получена.

Изложенное позволяет сделать вывод об отсутствии совокупности обстоятельств по настоящему административному делу для удовлетворения заявленного иска. При этом, вопреки доводам административного иска, для удовлетворения требований недостаточно одного только факта установления нарушения законодательства об исполнительном производстве в действиях (бездействии) судебных приставов-исполнителей; в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации); в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 ФИО16 к судебным приставам-исполнителям Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО6 ФИО17 и Бойко ФИО21, начальнику отделения – старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 ФИО18, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованные лица: ФИО2 ФИО19, ФИО2 ФИО20 о признании бездействия незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сало Е.В.