Решение № 2-202/2017 2-202/2017~М-139/2017 М-139/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-202/2017

дело № 2-202/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Карымское

Карымского р-на

Забайкальского края 24 мая 2017 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Изюмовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1) к администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (далее – администрация городского поселения «Карымское») о переоценке стоимости жилого помещения, возложении обязанности выкупить жилое помещение по цене, определённой в результате переоценки его стоимости,

установил:

ФИО1 обратилась в Карымский районный суд Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. На основании договора дарения от 11.12.2015 ФИО1 является собственником квартиры № № в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу. В июле 2016 года администрацией городского поселения «Карымское» была определена рыночная стоимость указанного жилого помещения, равная 735899 рублям, однако выкупить его по указанной цене администрацией городского поселения «Карымское» ФИО1 предложено лишь в феврале 2017 года, несмотря на действие соответствующего отчёта об оценке № №, составленного обществом с ограниченной ответственностью Агентство «Оценка+» (далее – ООО Агентство «Оценка+») в период с 18.07.2016 по 01.08.2016, в течение шести месяцев со дня его составления. Кроме того, из указанного отчёта об оценке не следует, что в выкупную стоимость квартиры № № в <адрес> включена стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, стоимость общедомового имущества, компенсация за непроизведённый капитальный ремонт. Учитывая изложенное, просила признать действия администрации городского поселения «Карымское» по направлению в адрес ФИО1 уведомления о выкупе квартиры № № в <адрес> незаконными, возложить на администрацию городского поселения «Карымское» обязанность переоценить стоимость квартиры № № в <адрес> и предложить ФИО1 новую выкупную цену указанного жилого помещения.

10.04.2017 истица ФИО1 заявленные исковые требования изменила, просила возложить на администрацию городского поселения «Карымское» обязанность переоценить стоимость квартиры № № в <адрес> и выкупить указанное жилое помещение по цене, определённой в результате переоценки его стоимости.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования в их изменённом виде поддержала, дополнительно указала на своё несогласие с предоставлением ей администрацией городского поселения «Карымское» взамен квартиры № № в <адрес> другого жилого помещения, в том числе благоустроенной квартиры в многоквартирном жилом доме, поскольку состояние её здоровья, а также материальное положение не позволяют ей проживать в таком жилом помещении.

Представитель ответчика ФИО2 (далее – ФИО2) заявленные исковые требования в их изменённом виде не признал, указав на соответствие отчёта об оценке № №, составленного ООО Агентство «Оценка+» в период с 18.07.2016 по 01.08.2016, установленным законодательством Российской Федерации требованиям, а также на намерение администрации городского поселения «Карымское» предоставить ФИО1 взамен квартиры № № в <адрес> благоустроенную квартиру в многоквартирном жилом доме по окончании его строительства.

Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, представителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 35 (части 1 – 3) Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Возмещение за жилое помещение определяется соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (часть 10).

В силу подпункта «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14) требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачётом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Одновременно, как следует из разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьёй 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачётом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Учитывая приведённые нормы и разъяснения, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьёй 32 ЖК РФ, то есть путём выкупа изымаемого жилого помещения, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривается сторонами, на основании договора дарения от 11.12.2015 ФИО1 является собственником квартиры № № в <адрес>.

Распоряжением администрации городского поселения «Карымское» от 17.11.2011 № № жилой дом № № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилой дом № № по <адрес> включен в муниципальную адресную программу городского поселения «Карымское» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утверждённую постановлением главы городского поселения «Карымское» от 21.11.2013 № № (с изменениями, внесёнными постановлением главы городского поселения «Карымское» от 07.02.2017 № №).

Администрацией городского поселения «Карымское» 12.02.2016 за исх. № № в адрес ФИО1 направлено требование о сносе или реконструкции квартиры № № в <адрес> в срок до 31.12.2016.

Указанное требование получено ФИО1, однако фактически не исполнено.

В силу постановления администрации городского поселения «Карымское» от 13.02.2017 № № квартира № № в <адрес> подлежит изъятию у её собственника – ФИО1 для муниципальных нужд, о чём администрацией городского поселения «Карымское» 17.02.2017 за исх. № № в адрес ФИО1 направлено соответствующее уведомление, также полученное адресатом.

Как следует из объяснений представителя ответчика ФИО2, данных им в судебном заседании, по мнению администрации городского поселения «Карымское» права ФИО1 подлежат защите путём предоставления ей взамен квартиры № № в <адрес> благоустроенной квартиры в многоквартирном жилом доме по окончании его строительства.

Вместе с тем, принимая во внимание приведённые нормы и разъяснения, а также отказ ФИО1 от предоставления ей взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, довод представителя ответчика ФИО2 и намерение администрации городского поселения «Карымское» предоставить ФИО1 взамен квартиры № № в <адрес> благоустроенную квартиру в многоквартирном жилом доме по окончании его строительства не основаны на законе, а потому являются неправомерными и влекущими за собой нарушение прав ФИО1, жилищные права последней как собственника изымаемого жилого помещения подлежат обеспечению в порядке, предусмотренном статьёй 32 ЖК РФ, путём выкупа изымаемого жилого помещения.

Наряду с изложенным, в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учётом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причинённые собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несёт в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7).

Согласно подпункту «з» пункта 20 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причинённые собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведённые собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ).

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причинённые собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом, как следует из части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Аналогично пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен вести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, ФИО1 указала на своё несогласие с выкупной ценой квартиры № № в <адрес>, предложенной ей администрацией городского поселения «Карымское» на основании отчёта об оценке № №, составленного ООО Агентство «Оценка+» в период с 18.07.2016 по 01.08.2016, по тем основаниям, что с момента его составления прошло более шести месяцев, за которые стоимость жилья на рынке жилья возросла, фотографии, являющиеся приложением к отчёту об оценке, не отражают действительного состояния квартиры и дома в целом, при определении стоимости жилого помещения экспертом не учтена стоимость мест общего пользования, доли земельного участка, расходов на переезд, компенсация за непроизведённый капитальный ремонт жилого дома, при этом просила возложить на администрацию городского поселения «Карымское» обязанность переоценить стоимость квартиры № № в <адрес> и выкупить указанное жилое помещение по цене, определённой в результате переоценки его стоимости.

Вместе с тем, избранный истицей ФИО1 способ защиты права не является надлежащим, поскольку не ведёт к восстановлению её нарушенного материального права или к реальной защите её законного интереса, ввиду того, что само по себе удовлетворение заявленных ею исковых требований не будет свидетельствовать о согласии ФИО1 с вновь предложенной ей администрацией городского поселения «Карымское» выкупной ценой квартиры № № в <адрес>, однако повлечёт за собой ей обязанность принять от администрации городского поселения «Карымское» компенсацию именно во вновь установленном размере.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 20 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ).

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014,при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В свою очередь, согласно части 1 статьи 12, части 1 статьи 56 ГПК РФ в соответствии с осуществлением правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Однако реализовать своё право ходатайствовать о назначении экспертизы в целях определения выкупной цены квартиры № № в <адрес> с последующим предъявлением требования к администрации городского поселения «Карымское» о выкупе указанного жилого помещения по вновь установленной цене, устраивающей ФИО1, истица ФИО1 отказалась.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных исковых требований истице ФИО1 надлежит отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края о переоценке стоимости жилого помещения, возложении обязанности выкупить жилое помещение по цене, определённой в результате переоценки его стоимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Огурцова

Решение суда в окончательной форме принято 29.05.2017.