Решение № 2А-2723/2023 2А-2723/2023~М-2160/2023 М-2160/2023 от 15 октября 2023 г. по делу № 2А-2723/2023

Дело -----

УИД: -----


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года г.Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе:

председательствующего судьи Филипповой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Димитриеве А.В.

с участием помощника прокурора Кузнецова С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Ленинского г.Чебоксары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского г.Чебоксары, реализуя предоставленные ему ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) полномочия, обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В административном иске указано, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к деятельности по управлению транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности, было установлено, что ФИО1, дата года рождения имеет действующее водительское удостоверение серии ----- ----- на категории «------» сроком действия до дата По сведениям БУ "РНД" с дата года административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении у врача-невролога с диагнозом «------».

Данное обстоятельство, полагает прокурор, является противопоказанием к управлению транспортными средствами, что в силу ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами.

Административный истец пом. прокурора Кузнецов С.П. в судебном заседании просил требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Надлежащим образом уполномоченные представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД МВД по Чувашской Республике, БУ "РНД" Минздрава Чувашии, БУ "РПБ" Минздрава Чувашии в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене дата и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР ----- от дата установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10/12/1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» од дата ----- утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно этому Перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании и токсикомании.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от дата ----- «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдения в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от дата ----- «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно информации МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике от дата, ФИО1, дата г.р., дата выдано водительское удостоверение серии ----- ----- на право управления транспортными средствами категории «------» сроком действия до дата

Согласно сведениям БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии ----- ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом: «------».

Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком установленном порядке не оспаривалась и доказательств того, что административный ответчик в течение 5 лет после постановки на учет наблюдался в медучреждении, проходил обследования для принятия решения о прекращении диспансерного учета и снятия с учета, в материалы дела не представлено.

Медицинское учреждение не располагает сведениями, подтверждающими наличие у лица стойкой ремиссии, заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Наличие у ответчика заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством и отсутствие данных о снятии административного ответчика с диспансерного учета, являются основанием для прекращения действия права ответчика на управление автотранспортными средствами. С учетом изложенного, иск прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, дата года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения серии ----- -----, категории ------, выданное дата., сроком действия до дата.

Обязать ФИО1 по вступлении в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение серии ----- ----- на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Н.И. Филиппова