Решение № 2А-3-479/2025 2А-3-52/2026 2А-3-52/2026(2А-3-479/2025;)~М-3-437/2025 М-3-437/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-3-479/2025

УИД 40RS0011-03-2025-000703-40

Дело № 2а-3-52/ 2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Перемышль 12 января 2026 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего- судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Кравец Л.А.,

с участием помощника прокурора Перемышльского района Калужской области Шлейнинг Ю.В.,

представителя административного ответчика администрации Перемышльского муниципального округа Калужской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в селе Перемышль Перемышльского района Калужской области

административное дело по административному иску прокурора Перемышльского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Перемышльского муниципального округа Калужской области, отделу по работе с территориями «Село Корекозево» о возложении обязанности обустроить контейнерную площадку,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Перемышльского района Калужской области обратился в Козельский районный суд Калужской области в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с иском, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просит возложить на администрацию Перемышльского муниципального округа Калужской области, отдел по работе с территориями «Село Корекозево» обязанность обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства: оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано на то, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения ответчиком требований законодательства в области охраны природы, обращения с твердыми коммунальными отходами, содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в деятельности администрации сельского поселения «Село Корекозево» установлены нарушения.

На территории сельского поселения «Село Корекозево» расположена контейнерная площадка по вышеуказанному адресу, которая на момент проведения проверки, находилась в неудовлетворительном состоянии, а именно: ограждение контейнерной площадки по всему периметру деформировано и сломано, листы железа отогнуты от каркаса забора, металлический каркас также имеет повреждения.

Указанное не в полной мере обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам.

В судебном заседании прокурор Шлейнинг Ю.В. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика администрации Перемышльского муниципального округа Калужской области ФИО1 против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала.

Административный ответчик отдел по работе с территориями «Село Корекозево» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, против удовлетворения иска возражал.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора Шлейнинг Ю.И., представителя административного ответчика администрации Перемышльского муниципального округа Калужской области ФИО1, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Право каждого на благоприятную окружающую среду гарантированно статьей 42 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

В статье 1 Федерального закона №89-ФЗ определено, что отходами производства и потребления являются г вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

В силу пункта 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, рекреационных зон, округов санитарной охраны природных лечебных ресурсов, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно статье 13 Федерального закона №89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (статья 8).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Закона об отходах).

Такие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с пунктом 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1039 от 31 августа 2018 года, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 3 указанных Правил).

Решением Сельской Думы сельского поселения «Село Корекозево» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории сельского поселения «Село Корекозево».

В силу пункта 1 раздела 2 Правил благоустройство территории сельского поселения-это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории поселения, направленная на обеспечение и повышение комфортности проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарно-эпидемиологического и эстетического состояния сельского поселения, по содержанию территорий населенного пункта и расположенных на них объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, прилегающих территорий. Контейнерная площадка- это место накопления твердых коммунальных отходов, предназначенная для размещения контейнеров и бункеров.

Положениями пункта 1 раздела 3 Правил благоустройства предусмотрено, что благоустройству подлежат, в том числе, участки территорий, используемые в качестве мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления за счет средств бюджета поселения обеспечивают содержание территорий, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, являющихся собственностью сельского поселения, содержание в соответствии с законодательством иных территорий до определения их принадлежности; проведение в границах населенных пунктов входящих в территорию сельского поселения: ликвидации стихийных свалок, спиливание сухих и аварийных деревьев (пункт 5 раздела 3 Правил благоустройства).

Пунктом 50 раздела 3 Правил установлено, что контейнеры и бункеры-накопители размещаются и тип ограждения определяются администрацией сельского поселения в соответствии с законодательством.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Перемышльского района Калужской области с выездом на место ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения «Село Корекозево», расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которого было выявлено, что ограждение контейнерной площадки по всему периметру деформировано и сломано, листы железа отогнуты от каркаса забора, металлический каркас также имеет повреждения.

По мнению прокурора, указанное не в полной мере обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

Данная контейнерная площадка включена в реестр мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории Перемышльского муниципального округа Калужской области, утвержденный постановлением администрации муниципального района «Перемышльский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет реестровый номер №, балансодержателем контейнерной площадки является администрация сельского поселения «Село Корекозево».

Принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам, нарушают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, а также учитывая, что обязанность по приведению контейнерной площадки в соответствие с санитарными требованиями в данном случае возложена законом на орган местного самоуправления, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд считает необходимым установить срок, в течение которого административным ответчикам надлежит исполнить постановленное решение- в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Перемышльского района Калужской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Перемышльского муниципального округа Калужской области, отдел по работе с территориями «Село Корекозево» обязанность обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства: оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Перемышль Перемышльского района Калужской области.

решение суда в окончательной форме

изготовлено 26 января 2026 года

Председательствующий О.В. Алексеева