Решение № 2А-1211/2020 2А-1211/2020~М-1318/2020 М-1318/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-1211/2020

дело 2а-1211/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года р. п. ФИО1

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

при секретаре Гареевой Л.Ф.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Зиннатуллина Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности произвести консервацию объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности произвести консервацию объекта незавершенного строительства, указывая на то, что прокуратурой Чишминского района по сообщению ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» проведена проверка исполнения администрацией городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ (далее по тексту — Администрация городского поселения) законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации объектов недвижимости.

Установлено, что администрации городского поселения на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства (97% готовности), расположенный по адресу: РБ, <адрес>, р.<адрес>. Указанное здание администрацией не эксплуатируется.

В нарушение требований закона, объект незавершенного строительства, находится в ветхом состоянии, окна и двери пришли в негодность, доступ в помещения здания свободный, что обуславливает возможность проникновения в данное помещение посторонних лиц.

Вследствие необеспечения консервации объекта недвижимости гр. ФИО2 проникла во внутрь и с 4 этажа здания совершила самопроизвольное падение, в результате которого последняя получила травму позвоночника.

По факту неисполнения вышеуказанных требований закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации городского поселения внесено представление.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требование прокуратуры провести консервацию неиспользуемого объекта недвижимости осталось неисполненным.

Невыполнение администрацией городского поселения требований к антитеррористической защищенности и правил проведения консервации объекта капитального строительства, способствует совершению террористических актов и представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В иске административный истец – прокурор Чишминского района Республики Башкортостан просит признать бездействие администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в части невыполнения правил проведения консервации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, р.<адрес>, незаконным; возложить обязанность на администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан устранить выявленные нарушения законодательства, а именно не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести консервацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, р.<адрес>, в соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 года № 802.

В судебном заседании представитель административного истца –заместитель прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Зиннатуллин Э.А. административный иск поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Чишминского района Республики Башкортостан по сообщению ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» проведена проверка исполнения администрацией городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации объектов недвижимости.

Установлено, что муниципальному образованию - Городское поселение Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в лице Администрации городского поселения на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства (97% готовности), расположенный по адресу: РБ, <адрес>, р.<адрес> кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 2532,6 кв.м., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1867 кв.м., расположенном также по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Указанное здание администрацией включено в перечень имущества, предоставляемого в аренду, и с 2017 года не эксплуатируется.

Согласно п.п. 2 и 3 ст.4 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.п. 3 и 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» организации осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Юридические лица, использующие принадлежащее им имущество в целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 05.10.2009 года, одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» консервация объекта осуществляется таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 года № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила).

В соответствии с п.п. 2, 3 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Согласно п. 9 Правил в состав работ по консервации объекта входит, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта.

В нарушение требований закона, объект незавершенного строительства, находится в ветхом состоянии, окна и двери пришли в негодность, доступ в помещения здания свободный, что обуславливает возможность проникновения в данное помещение посторонних лиц.

Вследствие необеспечения консервации объекта недвижимости гр. ФИО2 проникла во внутрь и с 4 этажа здания совершила самопроизвольное падение, в результате которого последняя получила травму позвоночника.

По факту неисполнения вышеуказанных требований закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации городского поселения было внесено представление.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требование прокуратуры провести консервацию неиспользуемого объекта недвижимости административным ответчиком не исполнено.

Невыполнение Администрацией городского поселения требований по антитеррористической защищенности и правил проведения консервации объекта капитального строительства, способствуют совершению террористических актов и представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан к Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности произвести консервацию объекта незавершенного строительства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в части невыполнения правил проведения консервации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Возложить на Администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан обязанность не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести консервацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в соответствие с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 802.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2020 года

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Ч.Т. Касимова