Решение № 2А-3261/2024 2А-358/2025 2А-358/2025(2А-3261/2024;)~М-2096/2024 М-2096/2024 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-3261/2024

Дело № 2а-358/2025 (2а-3261/2024;)

УИД 18RS0004-01-2024-007845-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2025 года г. Ижевск

Мотивированное решение изготовлено 31 сентября 2025 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска

под председательством судьи Фролычевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Федосеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ... УФСИН России по УР, ФСИН России, УФСИН России по УР, ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ... УФСИН России по УР с требованием о взыскании компенсации за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении. Считает, что имеет право на компенсацию за нарушение условий содержания его в карцере в период нахождения в ..., просит признать действия ответчика в нарушении прав истца на оказание своевременной медицинской помощи незаконными, в связи с чем у ФИО1 появились проблемы со здоровьем, а именно: лишение зрения на одном (левом) глазу, заражение ...; просит присудить компенсацию за нарушение условий содержания в период нахождения в карцере в размере 15 000 000 руб.

Просит: признать бездействия ответчиков незаконными в период с 21 апреля 2022 года по октябрь 2023 года после получения рекомендации о необходимости проведения операции на глаз в течение 3 месяцев. Признать, что бездействия ответчиков привели к ...) истца. Признать, что ответчик в период с 28 апреля 2022 года по март 2024 года заразил истца .... Признать, что действия ответчика незаконными в отказе предоставления медицинских препаратов на лечение по ... в период с марта 2024 года. Признать нарушения права на охрану здоровья истца в период с 28 апреля 2022 года по сей день. Взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 15 000 000 руб. в пользу истца, которую перечислить на счет истца. Обязать ответчика предоставить истца на МСЭ для установления инвалидности. Обязать ответчика предоставить в суд и истцу копии медицинских документов: копии амбулаторной карты истца, даты обращения истца за оказанием медицинской помощи по ухудшении состояния глаза, заключение о состоянии здоровья истца из медицинской карты, информацию о предоставлении или отказе в предоставлении лечения ....

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по УР, ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России.

В судебном заседании ФИО1, участвующий посредством ВКС, на удовлетворении иска настаивал. Суду пояснил, что в настоящее время один глаз различает только тени, второй глаз - в хорошем состоянии, в связи с тем, что его здоровью причинен вред, просит присудить компенсацию.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал, дал пояснения по письменным возражениям, приобщенным к материалам дела, просил в удовлетворении требований отказать.

Определением суда от 27 августа 2025 года требования истца выделены в отдельное производство в части компенсации морального вреда в связи с повреждением глаза, заражением ...

Административные ответчики ФКУ ... УФСИН России по УР, УСФИН России по УР в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, проверив доводы сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 17 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и ... УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в ..., в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ № ФСИН России дислоцируется на территории ФКУ ... УФСИН России по УР и осуществляет оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждении.

Как следует из материалов дела ФИО1 находился в ФКУ ... ФСИН России по Удмуртской Республике с 30.04.2022 по 13.09.2024; убыл в ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике; с 22.01.2025 по настоящее время содержится в ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике.

Из приговора по уголовному делу № от -Дата- в отношении ФИО1 следует, последний в момент инкриминируемого ему деяния и в настоящее время обнаруживал и обнаруживает ... в форме синдрома зависимости от нескольких ... веществ. О чем свидетельствуют пояснения подэкспертного и свидетелей, сведения из истории болезни РКЦПЗ № о длительном многолетнем частом употреблении веществ, относимых к спискам «Перечня ...» ...), со спонтанной потребностью принять ..., с короткими периодами воздержания, сниженной способностью контролировать прием, несмотря на вредные последствия, личностными изменениями с морально-этическим снижением, со снижением критического отношения к заболеванию. ФИО1, как лицо, страдающее ..., нуждается в прохождении курса лечения от ....

По указанному приговору ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 105, ч.1 ст.228 УК РФ, и ему назначено наказание по ч.1 ст. 105 УК РФ в виде лишения свободы на срок 9 ( девять) лет с ограничением свободы сроком на 1 ( один) год 6 ( шесть) месяцев. Вещественные доказательства, переданные в камеру хранения Управления МВД России по г. Ижевску, а именно: ... средства ...), масса которых после проведения экспертизы составила 15,47 г., 0,39 г., 0,36 г., 0,47 г., общей массой 16,69 г. -хранить в установленном законном порядке до рассмотрения дела в отношении соучастника.

Из обьяснений сторон следует, что с жалобами на ухудшение зрения ФИО1 обратился 24 октября 2023 года, в тот же день осмотрен врачом-офтальмологом. На приеме ФИО1 предъявлял жалобы на низкое зрение левого снижение яркости и контрастности. При сборе анамнеза, в качестве возможной причины ухудшения зрения, ФИО1 указал ... травму от 2020 года, что не оспаривалось сторонами.

Повторно ФИО1 оказана специализированная офтальмологическая медицинская помощь в условиях амбулаторного приема 8 ноября 2023 года. На приеме ФИО1 предъявлял жалобы на низкое зрение левого глаза. При инструментальной обследовании глазного дна в левом глазу выявлена пастозность в области макулы. Врачом-офтальмологом, по результатам осмотра, констатирована необходимость выполнения дополнительных инструментальных обследований в условиях Республиканской офтальмологической клинической больницы (далее - БУЗ УР «РОКБ МЗ УР»).

ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, на следующий день, 9 ноября 2023 года было организовано опративное этапирование на обследование и консультирование ФИО1 в условиях БУЗ УР «РОКБ МЗ УР». По результатам проведенного обследования врачом-офтальмологом вынесено заключение «<данные изъяты>».

В дальнейшем ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России было организовано диспансерное наблюдение ФИО1: консультирован терапевтом 10 и 13 ноября 2023 года, неврологом 23 января 2024 года, лором 6 марта 2024 года, стоматологом 6 марта 2024 года.

5 февраля 2024 было организовано этапирование в БУЗ УР «РОКБ МЗ УР» для консультирования, был установлен диагноз «<данные изъяты>».

ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России заключило государственный контракт на оказание специализированной офтольмологической помощи ФИО1 на сумму 102 400 руб., по которому оперативное лечение ФИО1 назначено на 18 марта 2024 года.

Операция выполнена 18 марта 2024 года, после в период с 18 марта 2024 по 8 апреля 2024 года ФИО1 был переведен на стационарное лечение в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России.

5 апреля 2024 года в условиях БУЗ УР «РОКБ МЗ УР» ФИО1. сняты швы с оперированного глаза.

ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России заключило государственный контракт на оказание специализированной офтольмологической помощи ФИО1 на сумму 34 800 руб. (витреоэктомия с удалением силиконового масла), по которому оперативное лечение ФИО1 назначено на 7 октября 2024 года.

Операция выполнена 7 октября 2024 года, после в период с 7 октября 2024 по 14 октября 2024 года ФИО1 был переведен на стационарное лечение в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России.

Зафиксированы письменные отказы от предложенного лечения от 21 мая 2024, 27 августа 2024, отказ от осмотра 14 мая 2024, отказ от госпитализации в стационар от 11 декабря 2024.

Диагноз хронического вирусного ... установлен административному истцу в условиях филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России 14 марта 2024 года.

Обследование на вирусный ... проведено впервые в условиях уголовно-исполнительной системы в связи с планируемым оперативным лечением в БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» в соответствии с рекомендациями врачей-специалистов указанного лечебного учреждения; получены следующие результаты анализов: ИФА на антитела у вирусу ... 07.03.2024-положительно; ПЦР РНК вируса ... качественное определение 11.03.2024- положительно.

По получению положительного результата РНК вируса ... административный истец осмотрен врачом-инфекционистом инфекционного кабинета филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России 14.03.2024, установлен диагноз: Хронический вирусный ..., репликативный тип (РНК HCV 11 марта 2024 положительно), минимальной активности. Заявителю разъяснена суть выполненных исследований и установленного диагноза, взят на диспансерное наблюдение, с определением биохимической активности ... (минимальная); биохимические пробы 14 марта 2024 года без цитолитического и мезенхимально-воспалительного синдромов. Индекс APRI 14.03.2024 0,46 (вероятность развития фиброза печени низкая).

Диспансерное наблюдение и лечение пациентов с хроническим вирусным ... осуществляется в соответствии с клиническими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации «Хронический вирусный ...» и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25.07.2023 № 381н «Об утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при хроническом вирусном ... (диагностика, лечение, диспансерное наблюдение». Для лечение пациентов с хроническим вирусным ... рекомендовано противовирусное лечение с целью излечения от инфекции (эрадикации вируса ...).

В соответствии с п. 5.8. Приложения 16 Устава Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной части № Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденного приказом ФСИН России от 05.07.2021 № 567, финансирование деятельности ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России (включая лекарственное обеспечение) осуществляется за счет ассигнований федерального бюджета.

Согласно Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (раздела V. Финансовое обеспечение Программы), утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляются закупки антивирусных лекарственных препаратов для медицинского применения, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для лечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов В и С.

Таким образом, за счет средств федерального бюджета не предусматривается закупка антивирусных препаратов для лечения хронического вирусного ... у пациентов, не имеющих ВИЧ-инфекции (заявитель не инфицирован ВИЧ).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 27.02.2023 № 70н «Об утверждении критериев оказания медицинской помощи больным с ... в условиях дневного стационара и стационарных условиях в соответствии с клиническими рекомендациями, оплата которой осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования» определены критерии (кинические состояния), при которых пациенту оказывается антивирусная терапия за счет средств обязательного медицинского страхования. Установленным диспансерным наблюдением наличие указанных критериев в клиническом течении заболевания у административного истца исключено.

Таким образом, с учетом имеющей место минимальной активности хронического вирусного ... у административного истца показания для проведения антивирусной терапии хронического вирусного ... на момент рассмотрения обращения отсутствовали; в медикаментозной коррекции состояния не нуждался.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При рассмотрении дела суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав административными ответчиками, так административным истцом не представлено доказательств обследования глаз до постановки диагноза «старая регматогенная распространенная отслойка сетчатки левого глаза» в ноябре 2022 года, не представлено доказательств отсутствия заболевания ... до 28 апреля 2022 года, необходимость предоставления препаратов для лечения Гепатита с марта 2024 года, обращений в МСЭ для установления инвалидности, обращений к ответчикам для предоставления копии медицинских документов, в том числе копии амбулаторной карты истца, даты обращения истца за оказанием медицинской помощи по ухудшении состояния глаза, заключение о состоянии здоровья истца из медицинской карты, информацию о предоставлении или отказе в предоставлении лечения ...

Доводы ФИО1 о заражении его вирусом ... при пребывании в ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике не нашли своего подтверждения в связи с тем, что использование и обработка медицинского инструментария (в том числе стоматологического кабинета) филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России осуществляются в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Указанный факт исключает возможность инфицирования пациентов, получающих медицинскую (в том числе стоматологическую) помощь в филиале, в том числе вирусом ... Доказательств обследования на ... для выявления РНК вируса ... методом ПЦР до 11 марта 2024 административным истцом не представлено, ранее обследование на ... не проходил.

Суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено документального подтверждения отсутствия у него факта инфицирования вирусом ... до поступления в уголовно-исполнительную систему.

В части доводов о причинении вреда в связи с несвоевременным оказанием медицинской помощи в части лечения глаз, суд не находит незаконных бездействий администрации по организации лечения административного истца, так как лечение производилось на основании жалоб ФИО1, последний был под систематическим наблюдением врачей, кроме того были заключены государственные контракты для оказания своевременной дорогостоящей, специализированной медицинской помощи ФИО1

С учетом установленного диагноза ФИО1 суд не находит причинно-следственной связи между содержанием административного истца и вредом здоровью административного истца в виде отслойки сетчатки левого глаза. Кроме того, специалистами ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России, в том числе окулистом, ФИО1 регулярно осматривался, начиная с октября 2023 - окулистом 15 раз, другими специалистами консультирован не менее 28 раз, на регулярной основе получал курсовое амбулаторное лечение и стационарное лечение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца удовлетворению не подлежат в виду того, что действиями (бездействиями) административных ответчиков его права и законные интересы не нарушены, незаконных бездействий со стороны административных ответчиков судом не установлено, оснований для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 227, 228, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В административном исковом заявлении ФИО1 к ФКУ ... УФСИН России по УР, ФСИН России, УФСИН России по УР, ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Фролычева