Постановление № 5-225/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-225/2020

Дело № 5-225/2020

УИД 42RS0041-01-2020-001704-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

12 ноября 2020 ...,

...

Судья Калтанского районного суда Ванюшин Е.В.,

при участии представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ФИО2,

должностного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская», местонахождение: Кемеровская область, г.Калтан, <...>, свидетельство о государственной регистрации серии 42 № 003366559 от 08.07.2011 года, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 в отношении ООО «Шахта «Алардинская» был составлен протокол ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которого .../.../.... в 17 часов 00 мин., при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Алардинская» на основании п. 11 ст. 16 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ-116, приказа руководителя Сибирского управления от .../.../.... № ПР-340-530-о «О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта «шахта угольная» регистрационный № А68025210001 ООО «Шахта «Алардинская», положения «О постоянном государственном надзоре за опасными производственными объектами и гидротехническими сооружениями», утвержденного Постановлением Правительства РФ от .../.../.... ..., выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от .../.../.... ..., а именно:

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 14, 166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» подготовительная выработка вентиляционный штрек 3-41 пройдена на протяжении 60 м между людским уклоном «восточный блок» и транспортным уклоном «восточный блок» при природной метаноносности пласта 15м3/т. При этом, предусмотренная «Проектом дегазации ООО «Шахта «Алардинская» текущая дегазация угольного массива вблизи проводимой выработки барьерными скважинами, не проводилась;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» на шахте не в полном объеме выполняются проектные решения в части противопожарной защиты ООО «Шахта «Алардинская», а именно пожарооросительный трубопровод не закольцован по вентиляционному штреку 3-41, в пожарооросительном трубопроводе, смонтированном в транспортном уклоне «восточный блок» от основного штрека пл.3-3а до вентиляционного штрека 3-41, на протяжении 100 м отсутствует вода;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в подготовительной выработке вентиляционный штрек 3-41 отсутствует свободный проход для передвижения людей на сопряжении с транспортным уклоном «восточный блок» и на протяжении 10 м от сопряжения из-за складирования оборудования на ходовом отделении и подтопления мудьдовой части выработки;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 46 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» Транспортный уклон «восточный блок» на протяжении 50 м от вентиляционного штрека 3-41 не оборудован трапами с перилами (угол наклона горной выработки составляет 12 градусов);

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» на сопряжении вентиляционного штрека 3-41 с транспортным уклоном «восточный блок» отсутствует глубинная реперная станция РГ-3.

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора ФИО3, действующий на основании доверенности ... от .../.../...., пояснил, что .../.../.... были проведены контрольные мероприятия за соблюдением обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности в ООО «Шахта «Алардинская» и выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от .../.../..... Также пояснил, что данные нарушения возможно было устранить до .../.../..... Провести проверку по устранению указанных нарушений возможно не ранее следующей недели.

Представители ООО «Шахта «Алардинская» ФИО2, действующий на основании доверенности № ШЛ-7/20 от .../.../...., ФИО1, действующая на основании доверенности № ШЛ-/19 от .../.../...., не возражают, что в действиях юридического ООО «Шахты «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ. Основные нарушения в настоящее время устранены, что подтверждается копиями нарядов. Проверка по устраненным нарушениям не проводилась.

Суд, заслушав государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора, представителей ООО «Шахта «Алардинская», исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ООО «Шахта «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Алардинская» создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к ООО «Шахта «Алардинская» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.В силу ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно пунктов 14, 41, 46, 55, 166, 473, 475 Приказа Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» Эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленного, согласованного и утвержденного в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. № 118.

Все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход персонала и работников ПАСС(Ф) при ведении горноспасательных работ.

В горизонтальных и наклонных горных выработках высота и ширина части выработки, предназначенной для передвижения людей, должны быть не менее 1,8 м и не менее 0,7 м соответственно.

Наклонные горные выработки, предназначенные для передвижения людей, оборудуют при углах наклона:

от 7 до 10° - трапами;

от 11 до 25° - трапами с перилами;

от 26 до 30° - сходнями со ступенями и перилами;

от 31 до 45° - лестницами с горизонтальными ступенями и перилами;

более 45° - лестничными отделениями.

Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве.

В газовых шахтах дегазацию проводят в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от .../.../.... ... «О допустимых нормах содержания взрывоопасных газов (метана) в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве, при превышении которых дегазация является обязательной».

Порядок проектирования дегазационных работ, оснащения и эксплуатации дегазационных скважин, газопроводов и дегазационных станций (установок), ведения работ по дегазации, выбора схем и способов дегазации источников газовыделения, определения объемов извлекаемого из источников газовыделения метана, контроля параметров каптируемых газовоздушных смесей, расчета газопроводов и выбора вакуум-насосов, проведения вакуумно-газовых съемок, оценки качества герметизации дегазационных скважин должен быть определен проектной документацией, разработанной в соответствии с требованиями Инструкции по дегазации угольных шахт.

Противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

Применяемое противопожарное оборудование и его размещение в горных выработках шахты должно быть определено проектной документацией - проектом противопожарной защиты (далее - ППЗ). ППЗ разрабатывают в соответствии с планом развития горных работ на срок не более трех лет.

В судебном заседании установлено, что .../.../.... ООО «Шахта «Алардинская» по адресу: ..., осуществляло деятельность по ведению горных работ с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Вина ООО «Шахта «Алардинская» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом от .../.../.... ... о временном запрете деятельности, протоколом от .../.../.... ... об административном правонарушении, актом проверки от .../.../...., предписанием государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 от .../.../.... .... Вышеуказанные протоколы и предписание подписаны законным представителем юридического лица, который замечаний не представил. Нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанные в предписании государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 имеют место.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ООО «Шахта «Алардинская», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что нарушения требований промышленной безопасности, указанные в предписании государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 имеют место и в полном объёме не устранены ООО «Шахта «Алардинская», представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, то суд считает возможным назначить наказание ООО «Шахта «Алардинская» в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки вентиляционный штрек 3-41 с 13 часов 00 минут .../.../.... (место нахождения ...).

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, характер совершенного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов и полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 10 суток.

В силу пункта 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут .../.../.... на основании протокола ... от .../.../.... о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки вентиляционный штрек 3-41 (место нахождения ...) на 10 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 17-00 часов .../.../.....

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья подпись

ВЕРНО

Судья Е. В. Ванюшин

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении ... в Калтанском районном суде ....