Решение № 2А-1003/2017 2А-1003/2017~М-832/2017 М-832/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-1003/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 19 июня 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Беловой Т.В.,

при секретаре Кучиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а- 1003/2017 по административному иску Акционерного коммерческого межрегионального топливно-энергетического банка «Межтопэнергобанк» (ПАО) к судебному приставу-исполнителю МОСП по ....... о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании передать имущество,

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий межрегиональный топливно-энергетический банк «Межтопэнергобанк» (ПАО) (далее по тексту ПАО «Межтопэнергобанк») обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ул.....г..... М.И.Н., МОСП по ......., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ....... о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании передать имущество, просит признать незаконным бездействие судебного пристава, выразившееся в непринятии мер по передаче в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее по тексту Росимущество) на принудительную реализацию имущества, на которое обращено взыскание: земельный участок адресу: ул.....г..... уч. №..., площадью 1000 кв. м. кадастровый №...; дом по адресу: ул.....г...... ул.....г..... ул.....г....., площадью 108 кв.м. кадастровый №...; обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ....... УФССП по ул.....г..... М.И.Н. передать в Росимущество на принудительную реализацию имущество, на которое обращено взыскание, а именно: земельный участок по адресу: ул.....г....., ул.....г.....» уч. №..., площадью 1000 кв.м кадастровый №... дом по адресу: ул.....г...... ул.....г.....» ул.....г....., площадью 108 кв.м. кадастровый №....

Свои требования административный истец мотивировал тем, что решением Куйбышевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г. обращено взыскание на недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности Б.И.А.., земельный участок и жилой дом по адресу: ул.....г....., ул.....г..... ул.....г....., площадью 108 кв.м., кадастровый №.... Решение вступило в законную силу .. .. ....г.. Исполнительный лист .. .. ....г. предъявлен для исполнения в службу судебных приставов. .. .. ....г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ул.....г..... возбуждено исполнительное производство №... в отношении Б.И.А. Решением Куйбышевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г. установлена начальная продажная стоимость земельного участка по адресу: ул.....г....., ул.....г..... уч. №..., площадью 1000 кв.м., кадастровый №... и дома по адресу: ул.....г....., ул.....г.....», ул.....г....., площадью 108 кв.м., кадастровый №... в размере 1054380,0 рублей, определен способ реализации недвижимого имущества - путем продажи с публичных торгов. .. .. ....г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ....... М.И.А. вынесено постановление об аресте имущества должника Б.И.А.. и составлен акт описи и ареста вышеуказанного недвижимого имущества. В апреле 2017 г. судебный пристав-исполнитель М.И.Н. обратилась в Куйбышевский районный суд ул.....г..... с заявлением о разъяснении исполнительного документа - исполнительного листа, содержащего требование об обращении взыскания на вышеуказанное недвижимое имущество, а также с требованием о приостановлении исполнительного производства до разрешения данного вопроса, в связи с тем, что сведения о доме, указанные в исполнительном листе, не соответствуют сведениям, предоставленным ГП КО «Центр центр технической инвентаризации ул.....г.....» Филиал №...БТИ ул.....г...... В исполнительном листе площадь дома указана 108 кв.м., по данным архива Филиала №... БТИ ул.....г..... по состоянию на .. .. ....г. площадь указанного дома составила 65,4 кв.м., сведения об изменении площади данного объекта в архиве БТИ отсутствуют. Определением Куйбышевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г. в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя МОСП по ....... УФССП по ул.....г..... М.И.Н. о разъяснении положений исполнительного документа и приостановлении исполнительного производства отказано. Других оснований для приостановления исполнительного производства не имеется. До настоящего времени судебным приставом исполнителем М.И.Н. не предприняты меры по передаче на принудительную реализацию вышеуказанного имущества в специализированную организацию – Росимущество.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 действующий на основании доверенности (л.д.27,33), на удовлетворении заявленных требований настаивал, дал пояснения аналогичные содержащимся в исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ул.....г..... и ул.....г.....м ул.....г..... УФССП по ул.....г..... М.И.Н. исковые требования не признала, пояснила, что бездействия по данному исполнительному производству не было, был проведен весь комплекс исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение судебного решения.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по ул.....г....., действующий на основании доверенности (л.д.164-166), в суд не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованные лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ул.....г....., Б.И.А.., ГП КО «Центр технической инвентаризации ул.....г.....» Филиал №... Бюро технической инвентаризации ул.....г....., были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ул.....г....., ГП КО «Центр технической инвентаризации ул.....г.....» Филиал №... Бюро технической инвентаризации ул.....г....., просили суд рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.139-140, 141, 161-163).

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административною истца или лиц, в защиту нрав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативны правовых актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного бездействия закону; нарушение совершенным бездействием нрав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из названных выше условий бездействие должностного липа не может быть признано незаконным.

В судебном заседании установлено, что .. .. ....г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного документа, выданного Куйбышевским районным судом ул.....г..... № №... от .. .. ....г. (л.д.67-69, 72-73).

Решением Куйбышевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г. установлена начальная продажная стоимость земельного участка по адресу: ул.....г....., ул.....г..... уч. №..., площадью 1000 кв.м., кадастровый №... и дома по адресу: ул.....г....., ул.....г.....», ул.....г....., площадью 108 кв.м., кадастровый №... в размере 1054380,0 рублей, определен способ реализации недвижимого имущества - путем продажи с публичных торгов (л.д.80-82)

В ходе исполнительного производства совершен арест указанного имущества, оно внесено в акт описи ареста в присутствии двух понятых. .. .. ....г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке арестованного имущества (л.д.74-78).

На основании запроса из БТИ ул.....г..... была получена справка №... и копия плана нежилого дома, расположенного по адресу ул.....г..... СНТ «ул.....г....., согласно справке, общая площадь дома составляет 65,4 кв.м. (л.д.90-92).

На основании запроса в Отдел по ул.....г..... Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ул.....г..... получена Выписка из ЕГРП, из которой следует, что площадь объекта расположенного по адресу ул.....г..... СНТ «ул.....г..... – 108 кв.м, что не соответствует данным, указанным в исполнительном листе.

.. .. ....г. из БТИ ул.....г..... получена справка о том, что информация о ранее зарегистрированной площади садового ул.....г..... кв.м. отсутствует. В соответствии с данными из технического паспорта от .. .. ....г. площадь дома составляет 65,74 кв.м., что не соответствует данным, указанным в исполнительном листе (л.д.97).

.. .. ....г. СПИ сделан повторный запрос в БТИ ул.....г..... о получении сведений о расхождении площадей объекта на основании полученной ранее справки из БТИ и выписки из ЕГРП (л.д.108).

.. .. ....г. на основании запроса в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» получены сведения об основных характеристиках объекта недвижимости – нежилого здания по адресу ул.....г....., СНТ «ул.....г..... площадь составляет 108 кв.м., что соответствует данным, указанным в исполнительном листе № ФС №... от .. .. ....г. (л.д.128-131).

.. .. ....г. получен ответ из БТИ ул.....г..... в котором указано, что по данным, имеющимся в архиве БТИ ул.....г..... первичная инвентаризация здания, расположенного по адресу ул.....г....., ул.....г..... проводилась .. .. ....г.. На указанную дату общая площадь объекта составила 65,4 кв.м. Сведения об изменении площади здания отсутствуют (л.д.109).

В соответствии с информационным письмом ФССП России №...-ТИ от .. .. ....г. при формировании необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, необходимо руководствоваться положениями частей 8, 9 и 10 ст. 89 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Дополнительно, при направлении уведомления о готовности к реализации недвижимого имущества к сформированному пакету документов необходимо прикладывать копию актуальной выписки из ЕГРН. Также при, формировании пакета документов для передачи уведомления о готовности к передаче на реализацию арестованного имущества необходимо учитывать положения ст. 21 Закона «О государственной регистрации недвижимости» от .. .. ....г. № 218-ФЗ (л.д.124-125).

Поскольку в документах не совпадает значение площади нежилого здания, расположенного по адресу ул.....г....., ул.....г....., заявка на реализацию арестованного имущества не прошла.

.. .. ....г. Куйбышевским районным судом вынесено определение об отказе в удовлетворении требований о разъяснении исполнительного документа, а также о приостановлении исполнительного производства (л.д.52-54).

Судебным приставом-исполнителем через МФЦ ул.....г..... направлен запрос в Отдел ул.....г..... Федеральной службы государственной регистрации о предоставлении заверенной копии правоустанавливающих документов на недвижимость, принадлежащую гр. Б.И.А. также направлено требование в Отдел ул.....г..... Федеральной службы государственной регистрации о предоставлении заверенной копию документа (декларации), на основании которого в Росреестре за Б.И.А. зарегистрировано имущество – садовый дом, площадью 108 кв.м., расположенный по адресу ул.....г....., СНТ «ул.....г....., кадастровый №..., т.к. сведения о площади объекта внесены в Росреестр на основании заявления Б.И.А.

.. .. ....г. получен ответ на указанный запрос, включающий декларацию об объекте недвижимого имущества, где площадь дома указана – 108,0 кв.м. (л.д.148-152).

.. .. ....г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, Росимущество обязано принять на реализацию путем проведения открытых торгов в форме аукциона арестованное имущество (л.д.166-167), направлена заявка на торги арестованного имущества - земельный участок адресу: ул.....г....., ул.....г.....» уч. №...; дом по адресу: ул.....г...... СНТ ул.....г..... ул.....г......

Ст.2 ФЗ от .. .. ....г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (ч.1 ст.36 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .. .. ....г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Суд, проанализировав представленные доказательства по делу, приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем выполнен предусмотренный ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" комплекс исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение судебного решения.

Ссылка истца на нарушение судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока, установленного ч.1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок носит организационный характер и не является пресекательным. Законодательством об исполнительном производстве не установлено последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий. Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Ввиду недоказанности факта нарушения прав и законных интересов взыскателя, в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Акционерного коммерческого межрегионального топливно-энергетического банка «Межтопэнергобанк» (ПАО) к судебному приставу-исполнителю МОСП по ул.....г..... и ул.....г.....м ул.....г..... М.И.Н., МОСП по ....... и ул.....г.....м ул.....г....., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ул.....г..... о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании передать имущество - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено .. .. ....г..

Судья: Т.В.Белова