Постановление № 5-146/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-146/2021

Дело № 5-146/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«22» марта 2021 года Санкт-Петербург

Судья Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга Хворов Евгений Дмитриевич, рассмотрев в помещении зала № 1 Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 ФИО7» (ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №, дата государственной регистрации 02.02.2018 года), зарегистрированного по адресу: ФИО1, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО2 ФИО8» (далее – ООО «ФИО2 ФИО9») допустило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

ООО «ФИО2 ФИО10» ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 07 мин. осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания в баре «Кен Кизи», расположенном по адресу: ФИО1, <адрес>, литера А, допустило нарушение п. 2-5.3, п. 2-5.10, п. 2-44 постановления Правительства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в ФИО1 новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», выразившееся в нарушении требований о запрете (временной приостановке) деятельности предприятий общественного питания, в том числе при гостиницах и иных средствах размещения, с 19.00 до 06.00, а также нахождения граждан в помещениях таких предприятий общественного питания в указанное время, с очным посещением гражданами (посетителями) объекта, с предоставлением посадочных мест (беспрепятственный доступ посетителей в объект), в отсутствие у работников средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук (маски, перчатки) при нахождении на предприятии соблюдения между работниками, работником и посетителем дистанции не менее 1,5 метра на предприятии общественного питания бар «Кен Кизи», в отсутствии уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле ФИО1) у предприятия общественного питания (бар «Кен Кизи»), совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В суд явился законный представитель ООО «ФИО2 ФИО11» ФИО3 процессуальные права и положение ст. 51 Конституции РФ ей разъяснены и понятны, о чем имеется расписка, заявлений, ходатайств и отводов не заявлено, вину в данном правонарушении признала, пояснила, что все допущенные нарушения устранены.

В суд явился защитник ООО «ФИО2 ФИО12» – ФИО4, процессуальные права которому разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не заявлено. Защитник пояснил, что ООО «ФИО2 ИНТЕРНЭШНЛ» деятельность уже не осуществляло, в заведении находились сотрудники и музыканты заведения, для иных лиц посещение заведения было невозможно.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит, что вина ООО «ФИО2 ИНТЕРНЭШНЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается:

- данными протокола №/Ю/2021 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом –ведущим специалистом отдела земельного контроля Управления контроля использования имущества южных районов ФИО1 Комитета по контролю за имуществом ФИО1 ФИО5, согласно которому установлено, что ООО «ФИО2 ФИО13» ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 07 мин. осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания в баре «Кен Кизи», расположенном по адресу: ФИО1, <адрес>, литера А, допустило нарушение п. 2-5.3, п. 2-5.10, п. 2-44 постановления Правительства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в ФИО1 новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», выразившееся в нарушении требований о запрете (временной приостановке) деятельности предприятий общественного питания, в том числе при гостиницах и иных средствах размещения, с 19.00 до 06.00, а также нахождения граждан в помещениях таких предприятий общественного питания в указанное время, с очным посещением гражданами (посетителями) объекта, с предоставлением посадочных мест (беспрепятственный доступ посетителей в объект), в отсутствие у работников средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук (маски, перчатки) при нахождении на предприятии соблюдения между работниками, работником и посетителем дистанции не менее 1,5 метра на предприятии общественного питания бар «Кен Кизи», в отсутствии уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле ФИО1) у предприятия общественного питания (бар «Кен Кизи»);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу ООО «ФИО2 ФИО14» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, при осмотре установлено в помещениях бара «Кен Кизи» ООО «ФИО2 ИНТЕРНЭШНЛ», расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, литера А, осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания после 19 час. 00 мин., у заведения нет уникального QR-кода, у персонала заведения нет средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, отсутствует разметка, предназначенная для соблюдения дистанции;

- фотоматериалами, видео и иными материалами дела.

Судья оценивает вышеизложенные доказательства по делу как допустимые, достоверные, а в их совокупности - достаточные для рассмотрения дела по существу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации; организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4, подпункт «д» пункта 6 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Правительством ФИО1 приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период с 28 марта по 15 января 2021 года.

В соответствии с п. 2-44 названного выше постановления Правительства Санкт-Петербурга по 15.01.2021 года запрещается деятельность предприятий общественного питания, в том числе при гостиницах и иных средствах размещения, с 19.00 до 06.00, а также нахождение граждан в помещениях таких предприятий общественного питания в указанное время.

Согласно п. 2-5.3 постановления организациям и индивидуальным предпринимателям, на деятельность которых не распространяются запреты и ограничения, установленные постановлением необходимо обеспечить соблюдение между работниками, работником и посетителем дистанции не менее 1,5 метра, а также использование работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания: респираторов, гигиенических, в том числе медицинских, масок (одноразовых, многоразовых), масок из текстильных материалов, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека, и средств индивидуальной защиты рук (перчаток) (далее - средства индивидуальной защиты), за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении при отсутствии иных лиц.

В соответствии с п. 2-5.10 постановления организации и индивидуальные предприниматели, на деятельность которых не распространяются запреты и ограничения, установленные постановлением вправе осуществлять работу объектов розничной торговли при условии получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга; размещения на территории объектов общественного питания столов с соблюдением дистанции не менее 1,5 метра; с использованием работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук.

На основании изложенного судья считает, что вина ООО «ФИО2 ФИО15» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена представленными письменными доказательствами.

Допущенное ООО «ФИО2 ФИО16» нарушение конкретизировано, доказательно, нарушение выявлено без нарушений процессуальных требований КоАП РФ.

Оценивая в качестве доказательства по делу протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу ООО «ФИО2 ФИО17» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с представленными совместно с ним фото материалы и видеозапись, судья приходит к выводу о том, что указанное доказательство является допустимым и относимым, в совокупности с иными доказательствами по делу подтверждает факт осуществления юридическим лицом деятельности с нарушением требований постановления Правительства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в ФИО1 новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», свидетельствует о наличии в действиях ООО «ФИО2 ФИО18» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Как усматривается из данного протокола, при его составлении были соблюдены требования ст. 27.8 КоАП РФ.

Доводы защитника ООО «ФИО2 ФИО19» о том, что в заведении находились сотрудники и музыканты заведения, для иных лиц посещение заведения было невозможно, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «ФИО2 ФИО20» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а также не являются основанием для освобождения общества от административной ответственности, представленными и исследованными в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами, вина ООО «ФИО2 ФИО21» в совершении указанного в постановлении правонарушения подтверждена полностью.

При этом судья принимает во внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судьей не установлено. Обстоятельств, смягчающих ответственность, по делу не установлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, его последствия, принимает во внимание, что общество к административной ответственности привлекается впервые, допущенные нарушения в настоящее время устранены, и полагает возможным применить положения ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении обществу наказания в виде административного штрафа, поскольку в рассматриваемом случае назначенное наказание будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности, а также целям административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10, 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФИО2 ФИО22» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению по следующим реквизитам:

получатель УФК по г. ФИО1 (Комитет по контролю за имуществом ФИО1) ИНН <***> КПП 784101001 номер счета получателя платежа 40№ в Северо-Западном ГУ Банка России г. ФИО1, БИК 044030001 КБК 80№ ОКТМО при оплате штрафов – 40910000. Назначение платежа: оплата административного штрафа по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Разъяснить ООО «ФИО2 ФИО23», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья Е.Д. Хворов