Решение № 2-4051/2025 2-4051/2025~М-3401/2025 М-3401/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-4051/2025

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

<адрес> 22.08.2025г.

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Адзиева М.М. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Дагестан о понуждении к бесперебойному обеспечению ребенка-инвалида лекарственными препаратами по жизненным показаниям согласно медицинским стандартам,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора <адрес> обратился в суд с исковыми требованиями к Министерству здравоохранения Республики Дагестан:

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Республики Дагестан, выразившееся в неполном обеспечении льготными лекарственными препаратами ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечить ребенка- инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заявленными льготными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями бесперебойно и в полном объеме.

Решение суда в части обеспечения лекарственным препаратами и медицинскими изделиями обратить к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ст. 212 ГПК РФ.

Истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, представителей в судебное заседание не направил, возражение по существу иска не представили.

У суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела в отсутствие ответчика. На основании ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете и наблюдается в ГБУ РД «Избербашская ЦГБ», диагноз: ДЦП, эпилепсия.

Согласно справке серии МСЭ-2011 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ бюро медикосоциальной экспертизы № смешанного профиля ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> России, ФИО1 является ребенком- инвалидом.

Согласно рекомендациям врача в соответствии с выпиской из медицинской карты от ДД.ММ.ГГГГ за №МК 125680-25-С ГБУЗ «Морозовская детская городская клиническая больница департамента здравоохранения <адрес>» ФИО1 предусмотрены следующие жизненно важные препараты для постоянного приема:

ФИО2: 0,1 г (длительно);

Леводопа 250 мг + карбидола 25 мг (длительно);

5-гидрокситриптофан 100 мг (длительно);

Вальпроевая кислота таблетки по 450 мг (длительно);

Этосуксимид сироп 50 мг/мл (длительно).

Проверкой установлено, что за истекший период 2025 года ФИО1 вышеуказанные жизненно важные лекарственные препараты и медицинские изделия в установленном порядке и количестве не выданы.

Согласно информации ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» на основании выписного эпикриза из амбулаторной карты на ребенка-инвалида ФИО1 на 2025 год заявлены и выданы следующие лекарственные препараты и медицинские изделия:

ФИО2: 0,1 г - заявлено 36 упаковок, выдано - 0;

Лево допа 250 мг + карбидола 25 мг - заявлено 36 упаковок, выдано - 12;

5-гидрокситриптофан 100 мг - заявлено 6 упаковок, выдано - 0;

Вальпроевая кислота таблетки 300 мг - заявлено 7 упаковок, выдано - 4;

Этосуксимид сироп 50 мг/мл - заявлено 7 упаковок, выдано - 12;

Вальпроевая кислота таблетки 150 мг - заявлено 7 упаковок, выдано - 0:

PKU Nutri concentrated — заявлено 25 упаковок, выдано - 10.

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что ребенок-инвалид ФИО1 в полной мере необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями не обеспечивается.

Вопреки требованиям ч.1 ст.56 ГПК РФ ответчики не представили суду доказательства обеспечения ФИО1 бесперебойно и в полном объеме лекарственными препаратами.

Министерство здравоохранения Республики Дагестан определяет потребность в лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения, медицинской технике и санитарном автотранспорте, в том числе в объемах поставок этой продукции для государственных нужд Республики Дагестан (пункт ДД.ММ.ГГГГ. Положения).

Министерство ДД.ММ.ГГГГ. осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия в сфере охраны здоровья, в том числе по организации оказания социальной услуги в виде обеспечения отдельных категорий граждан бесплатно лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (пункт ДД.ММ.ГГГГ. Положения).

Министерство организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан; (пункт ДД.ММ.ГГГГ Положения)

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2497 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов. Названной программой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджета субъектов Российской Федерации осуществляются: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или к их инвалидности.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому "прантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери : рмильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый е :еет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в : -/дарственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам :. платно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других гступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, лнп определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и

исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В развитие положений Конституции Российской Федерации приняты законодательные акты, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом в указанной сфере является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положение^ об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 37 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 502н утвержден Порядок создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено частью 2 статьи 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Пунктом 2 части 3 статьи 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1506.

Федеральной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в частности, установлены перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также устанавливает требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка и условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

В разделе V Федеральной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи ("Финансовое обеспечение Программы") предусмотрено, что источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (в случае передачи органами государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий в сфере охраны здоровья граждан для осуществления органами местного самоуправления), средства обязательного медицинского страхования.

За счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляются: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или к их инвалидности; обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, в который, в частности входят дети-инвалиды.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчики вопреки требованиям приведенных выше правовых норм не обеспечивают указанного в исковом заявлении больного бесперебойно и в полном объеме лекарственными препаратами

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его

исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая состояние здоровья больного, нуждающегося в регулярном обеспечении лекарственными препаратами, замедление исполнения настоящего решения может привести к ухудшению состояния его здоровья, в связи чем, настоящее решение суда в части обеспечения лекарственными препаратами следует обратить немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Республики Дагестан, выразившееся в неполном обеспечении льготными лекарственными препаратами ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечить ребенка- инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заявленными льготными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями бесперебойно и в полном объеме.

Решение суда в части обеспечения лекарственным препаратами и медицинскими изделиями обратить к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ст. 212 ГПК РФ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Мотивированное решение составлено 05.09.2025г.