Решение № 12-103/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 12-103/2020

УИД 35RS0006-01-2020-001543-64 12-101/2020


РЕШЕНИЕ

г. Великий Устюг 30 июля 2020 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Карелина Александра Сергеевича в защиту интересов ИП ФИО1 на постановления государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 03.07.2020 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, ч.3, ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 03.07.2020 № 35000000293, № 35000000294 и № 35000000292 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершенные административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей, по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей, по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Великоустюгский районный суд Вологодской области, защитник Карелин А.С. просит постановления отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Карелин А.С. просит об изменении указанных постановлений должностного лица, ссылаясь на наличие оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку в отношении ИП ФИО1 за нарушение в сфере безопасности дорожного движения было возбуждено несколько дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31.1 КоАП РФ, то есть ИП ФИО1 понес административную ответственность несколько раз за одно действие, выразившееся в отсутствии путевого листа с отметками о прохождении предрейсового осмотра и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, т.е. с нарушениями требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения, установленное в одно время, в рамках одного проверочного мероприятия. Указав, что путевой лист водитель Д.В. утратил по неосторожности в месте стоянки, до проведения проверки.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 ходатайствовал об оставлении жалобы без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц – двадцати пяти тысяч рублей.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Из материалов дела об административных правонарушениях следует, 14.05.2020 г. в 11.00 минут по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский район, пос. Новатор при проведении государственного контроля по распоряжению №6-л от 30.04.2020 было проверено транспортное средство КАМАЗ 53228, гос.рег. знак №, принадлежащее ИП ФИО1, который осуществлял Перевозки грузов с нарушением установленных правил, а именно: отсутствует путевой лист на 14.05.2020, нарушены требования по проведению обязательного прохождения предрейсового медицинского осмотра ( водитель Д.В. не прошел предрейсовый медицинский осмотр 14.05.2020 г.), нарушены требования по проведению обязательного прохождения предрейсового технического осмотра транспортного средства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протоколов об административных правонарушения, предусмотренных ч. 2, ч.3, ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Из пункта 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 г. N 7, следует, что субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Отметка о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства отражается в путевом листе, обязательные реквизиты и порядок заполнения которого регламентированы приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 г. N 152 (далее также - Порядок).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Если по результатам медосмотра водитель допущен к управлению автотранспортным средством, медицинский работник, проводивший осмотр, на путевом листе должен поставить штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр" либо "допущен к рейсу" и свою подпись (п. 2.5 Типового положения, п. 4 Инструкции N 555).

Фактические обстоятельства совершения административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами: протоколами об административных правонарушениях от 09.06.2020 г., актом результата осмотра транспортного средства от 14.05.2020 г. и фотоматериалом, свидетельством о регистрации ТС за ИП ФИО1 и водительским удостоверением водителя Д.В.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2, ч.3, ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2, ч.3, ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении постановлений по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административные наказания назначены в пределах санкции.

Вместе с тем при назначении ИП ФИО1 административного наказания должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 названного Кодекса).

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".

Нарушения, допущенные ИП ФИО1 при осуществлении перевозки груза, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки груза на вышеупомянутом транспортном средстве 14.05.2020 г. с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения: отсутствие путевого листа с отметками о прохождении предрейсового осмотра и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Таким образом, ИП ФИО1, совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2, ч.3, ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

При вынесении постановлений о назначении административного наказания положения ч. 2 ст.4.4 КоАП РФ должностным лицом о назначении административного наказания, учтены не были.

В связи с изложенным вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица от 03.07.2020 г. подлежат изменению путем назначения ИП ФИО1 наказания по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, ч.3, ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, с учетом требований ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановления государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 03 июля 2020 года № 35000000292, № 35000000293, № 35000000294

в отношении ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, изменить.

Назначить ФИО1 за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в 10-дневный срок.

Судья - А.Н.Бобкова