Апелляционное определение № 33-1080/2026 от 13 апреля 2026 г.

УИД 19RS0001-02-2025-010664-71

Председательствующий: Борисенко Е.Ю.

Дело № 33-1080/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Коноплёвой Ю.Н., Морозовой В.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Сергиенко Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 апреля 2026 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 января 2026 года по делу по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» о признании решения незаконным, о признании права на федеральную социальную доплату к пенсии.

Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее – ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения») о признании решения незаконным, признании права и принятии решения о выплате федеральной социальной доплаты к пенсии. Требования мотивировала тем, что обратилась к ответчику с заявлением об установлении ей региональной социальной доплаты к пенсии, поскольку размер ее пенсии менее прожиточного минимума пенсионера в Республике Хакасия, однако 21 октября 2025 года получила отказ. Просила признать незаконным решение ответчика об отказе в выплате федеральной социальной доплаты к пенсии от 21 октября 2025 года № 141-1352-01, обязать ответчика принять решение о выплате ей федеральной социальной доплаты к пенсии.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения» об отказе в выплате федеральной социальной доплаты к пенсии от 21 октября 2025 года № 141-1352-01 и обязать ответчика установить истцу выплату федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 5613 руб.

Представитель ответчика ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения» ФИО3 требования не признала, пояснила, что региональная социальная доплата к пенсии ФИО1 не начисляется, поскольку она является получателем пенсии по линии МВД России и ее размер превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в Республике Хакасия. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия ФИО4 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено судом в отсутствие истца ФИО1

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 января 2026 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

С данным решением не согласна истец ФИО1

В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Полагает, что суд, отказывая в иске, не учел размер ее пенсии по старости, который составляет 11000 руб., что меньше прожиточного минимума для пенсионеров в Республике Хакасия. Полагает, что имеет право на выплату ей федеральной социальной доплаты к пенсии в виде разницы между прожиточным минимумом для пенсионеров в Республике Хакасия и размером ее пенсии по старости.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика ФИО3 выражает согласие с решением суда.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения», представителя третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1 ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.11.2025) «О государственной социальной помощи», общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Судом установлено, что с 1 октября 2002 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности, размер которой в период с 01.01.2025 по 31.01.2025 составлял 7697 руб. 20 коп. (л.д. 35).

Поскольку размер получаемой истцом страховой пенсии был меньше прожиточного минимума для пенсионеров в Республике Хакасия, в январе и феврале 2025 года ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения» произвело начисление и выплату ФИО1 региональной социальной доплаты к пенсии в размере 5099 руб. 02 коп. и 4867 руб. 31 коп. соответственно (л.д.5).

В связи с поступившей из ОСФР по Республике Хакасия информацией о том, что ФИО1 является получателем пенсии по линии МВД и ее размер превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в Республике Хакасия, с 1 марта 2025 года начисление региональной социальной доплаты к пенсии ответчиком не производится.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 просила признать незаконным отказ в установлении и выплате ей указанной социальной доплаты к пенсии, ссылаясь на то, что размер получаемой ею страховой пенсии меньше прожиточного минимума пенсионера, установленного в Республике Хакасия.

Возражая против иска, ответчик ссылался на то, что при определении права на получение региональной социальной доплаты к пенсии, следует учитывать пенсию, получаемую истцом по линии МВД России, размер которой превышает прожиточный минимум пенсионера в Республике Хакасия.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истец является получателем пенсии по случаю потери кормильца, пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты инвалидам. Поскольку суммарный размер пенсии истца на 1 января 2025 года составил 32002 рубля 84 копейки, в то время как прожиточный минимум для пенсионеров в Республике Хакасия на 1 января 2025 года был установлен в размере 15556 руб., основания для установления региональной социальной доплаты к пенсии отсутствовали.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам, постановлен при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Региональная социальная доплата к пенсии на территории Республики Хакасия устанавливается в соответствии с Законом Республики Хакасия от 17 декабря 2021 г. № 113-3PX «О региональной социальной доплате к пенсии на территории Республики Хакасия». Порядок установления и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии на территории Республики Хакасия» определен постановлением Правительства Республики Хакасия от 29 декабря 2021 года № 716.

В соответствии с абз. 2 п. 1.2. Порядка региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии со статьей 4 Закона Республики Хакасия от 09.11.2004 № 79 «О прожиточном минимуме в Республике Хакасия» (далее – Закон Республики Хакасия № 79), превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за исключением надбавки на уход к страховой пенсии в соответствии с частью 2.1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также надбавки на уход к пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

1.1) срочной пенсионной выплаты;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

3. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов на оплату указанных услуг.

В соответствии с п. 2.1. Порядка региональная социальная доплата к пенсии устанавливается Управлением социальной поддержки населения по месту жительства или месту пребывания получателя на основании сведений, представляемых территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия.

Согласно ст. 4 Закона Республики Хакасия от 09.11.2004 № 79 (ред. от 21.06.2021) «О прожиточном минимуме в Республике Хакасия», величина прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемая в Республике Хакасия в соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», используется, в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 29.12.2020, с изм. от 29.10.2024) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», на 2022 год и последующие годы величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации устанавливается субъектом Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, одновременно с установлением величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.07.2024 № 434 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Хакасия на 2025 год» величина прожиточного минимума в Республике Хакасия для пенсионеров с 1 января 2025 года установлена в размере 15556 рублей.

Из ответа МВД по Республике Хакасия от 09.12.2025 №/19/18513 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России с 7 февраля 2017 года. Пенсия назначена в соответствии со ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Размер пенсии составляет 23972 рублей 30 копеек (л.д. 36).

Кроме того, ФИО1 согласно справке ОСФР по Республике Хакасия от 09.12.2025 является получателем страховой пенсии по инвалидности в размере 7697 руб. 20 коп. в месяц и ежемесячной денежной выплаты инвалидам в размере 3333 руб. 34 коп. (л.д. 35, 36).

Таким образом, истец является получателем пенсии по случаю потери кормильца, пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты инвалидам, которые в силу вышеприведенного правового регулирования учитываются при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера. Поскольку размер получаемых истцом пенсий в сумме составляет 32002 руб. 84 коп. (23972,30+7697,20+3333,34) и превышает прожиточный минимум пенсионера в Республике Хакасия, судебная коллегия находит правильным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неправильном токовании норм материального права, а потому не могут являться основанием для отмены решения суда.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 января 2026 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи Ю.Н. Коноплёва

В.Н. Морозова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.04.2026