Решение № 2А-295/2025 2А-295/2025~М-270/2025 А-295/2025 М-270/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2А-295/2025

УИД 28RS0№-12

дело №а-295/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд <адрес> в составе:

судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес>, государственному регистратору межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> ФИО1 о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации права собственности и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на нежилое помещение,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО4 обратился в суд с данным административным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отделение ГАУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» в <адрес> заявлением о регистрации перехода права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено Уведомление об отказе государственной регистрации прав № № поскольку: представленная доверенность не содержит полномочий на представление интересов в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>; нежилое здание не учтено в Едином государственном реестре, технический план не представлен; отсутствует в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) записи о праве собственности продавца; 4) право собственности на объект недвижимости на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ подлежало государственной регистрации учреждении юстиции (Учреждений юстиции <адрес>); 5) не представлено заявление второй стороны - представителя МУП Машинно-технологическая станция Луч», на государственную регистрацию; 6) не представлены документы, подтверждающие право собственности (ранее возникшее право) МУП Машинно-технологическая станция «Луч» на нежилое здание и заявление о ранее возникших прав.

Считает решение об отказе государственной регистрации незаконным. На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, муниципальное унитарное предприятие машинно-технологическая станция «Луч» (далее МУП МТС «Луч») зарегистрировано в качестве юридического лица. В соответствии с п. 3.2 Устава МУП МТС «Луч», здание, сооружение и другое имущество предприятия являются муниципальной собственностью и закрепляются за ним на праве хозяйственного ведения на основании постановления главы администрации <адрес>. В состав имущества, переданного на баланс МУП МТС «Луч», вошла кирпичная столовая. <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № из реестра муниципального имущества исключено здание, расположенное по адресу: пгт. Серышево, <адрес>, находящееся в хозяйственном ведении МУП МТС «Луч», дано согласие на продажу указанного объекта. ДД.ММ.ГГГГ между МУП МТС «Луч» и ИП ФИО2 заключён договор купли-продажи недвижимого имущества нежилого здания по адресу: <адрес>, пгт Серышево, <адрес>. Стоимость здания составила 28766,45 рублей, которая была уплачена полностью на момент подписания договора. Согласно записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ деятельность МУП МТС «Луч» прекращена в связи с ликвидацией юридического лица.

Отказ административного ответчика в регистрации перехода права собственности считает противоречащим требованиям ч. 5 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Спорный объект недвижимости, является ранее учтённым. Регистрирующий орган обязан поставить на кадастровый учёт объект недвижимости в независимости от наличия технического плана. Отсутствие заявления МУП МТС «Луч» о регистрации перехода права на недвижимое имущество не означает отсутствие намерения последнего по отчуждению права собственности на спорное имущество, а обусловлено прекращением его деятельности в связи с ликвидацией, что исключило возможность подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган. Формальное соответствие действий Управления Росреестра по <адрес> требованиям ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя в части обязания Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на спорный объект недвижимости. Сделка по купли-продажи сторонами исполнена, однако продавец утратил правоспособность. Договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ является действительным и никем не оспорен в установленном законом порядке. Спорный объект недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ находится у истца, который производит его эксплуатацию, содержание и ремонт, то есть открыто, непрерывно владеет и распоряжается спорным имуществом как своим собственным. Доказательств наличия правопритязаний на спорный объект со стороны иных лиц не имеется. Однако, поскольку право собственности на спорный объект недвижимости не регистрировалось и в настоящее время не зарегистрировано, заявитель в связи с ликвидацией продавца лишён возможности зарегистрировать переход права собственности на спорное недвижимое имущество. При этом, отсутствие государственной регистрации создаёт неопределённость в правах истца на приобретённое недвижимое имущество. Просит суд, с учётом уточнённых требований признать незаконным отказ Управления Росреестра по <адрес> в регистрации права собственности: 1) по основанию, что представленная доверенность не содержит полномочий на представление интересов в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>; 2) по основанию, что нежилое здание, не учтено в Едином государственном реестре, технический план не представлен; 3) по основанию отсутствия в ЕГРП записи о праве собственности продавца; 4) по основанию, что право собственности на объект недвижимости на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ подлежало государственной регистрации в учреждении юстиции; 5) по основанию, что заявление второй стороны - представителя МУП МТС «Луч», на государственную регистрацию не представлено; 6) по основанию, что документы подтверждающие право собственности МУП МТС «Луч» на нежилое здание и заявление о ранее возникших прав не представлены. Также просит обязать Управление Росреестра по <адрес> совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности от МУП МТС «Луч» к ФИО2 на объект недвижимости, общей площадью 118,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пгт Серышево, <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО2, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Заявлений и ходатайств от него не поступало.

Представитель административного истца ФИО10 просила о рассмотрении дела без своего участия, поддержав исковые требования по основаниям и доводам, содержащимся в административном иске и уточнении к нему. Указала, что отказ в регистрации права собственности по основанию отсутствия полномочий у представителя является незаконным. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее Управление Росреестра по <адрес>) является территориальным органом исполнительной власти, а следовательно, административным органом. В доверенности ФИО10 имеются полномочия на представление интересов во всех административных органах с правом подачи любых заявлений. Считает, что отказ по основанию, что «нежилое здание, не учтено в ЕГРН, технический план не представлен» противоречит требованиям ч. 5 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ. Так как спорный объект недвижимости является ранее учтённым, регистрирующий орган обязан поставить на кадастровый учёт объект недвижимости в независимости от наличия технического плана. Кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о том, что по адресу: пгт, Серышсво, <адрес> имеется земельный участок площадью 3690 кв.м, разрешенное использование: столовая. Более того, ещё ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Белогорский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о регистрации перехода права собственности на спорный объект недвижимости. Решением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в государственной регистрации перехода права на спорный объект недвижимости в связи с непредставлением на государственную регистрацию заявления и документов, подтверждающих наличие ранее возникшего права со стороны МУП МТС «Луч», а также заявления МУП МТС «Луч» о регистрации перехода права собственности. Именно тогда Управление Росреестра обязано было поставить объект на кадастровый учёт, как ранее учтённый. Также считает незаконным отказ в регистрации права в связи с отсутствием в ЕГРП записи о праве собственности продавца, которое подлежало государственной регистрации в учреждении юстиции. Отсутствие в ЕГРН регистрационных записей о правах на недвижимость у соответствующих лиц само по себе не свидетельствует о том, что таких прав нет. В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей. Полагает, что отказ в регистрации права собственности в связи отсутствием заявления представителя МУП МТС «Луч» и документов, подтверждающих право собственности (ранее возникшее право) МУП МТС «Луч» на нежилое здание является незаконным и основанием для обращения в суд. Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд в соответствии с правовой позиции, изложенной в п. 62 Постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должен удовлетворить соответствующее требование покупателя. Между МУП МТС «Луч» и ФИО2 заключён договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому продавец продаёт, а покупатель принимает в собственность нежилое здание по адресу: пгт Серышево, <адрес>. Стоимость здания составила 28766,45 рублей, была уплачена на момент подписания договора, что подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ деятельность МУП МТС «Луч» прекращена. Отсутствие заявления МУП МТС «Луч» о регистрации перехода права на указанное недвижимое имущество не означает отсутствие намерения последнего по отчуждению права собственности на спорное имущество, а обусловлено прекращением его деятельности в связи с ликвидацией, что исключило возможность подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган. Формальное соответствие действий Управления <адрес> требованиям ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя в части обязания осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на спорный объект недвижимости. Заявитель в связи с ликвидацией продавца лишён возможности зарегистрировать переход права собственности на спорное недвижимое имущество. При этом, отсутствие государственной регистрации создаёт правовую неопределённость в правах истца на приобретённое недвижимое имущество.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО5 в судебном заседании и в предоставленных письменных возражениях, указала о том, что государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав осуществляются на основании статей 15, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Управление с заявлением № № о государственной регистрации права собственности на здание, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Серышево, <адрес>. Прием и рассмотрение заявлений Управлением осуществляется по экстерриториальному принципу. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав. В связи с неустранением причин приостановления ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО6 в пределах своих полномочий принято решение об отказе в осуществлении учётно-регистрационных действий, так как в нарушение требований ст.ст. 15, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ была представлена доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенная нотариусом, которая не содержит полномочий на представление интересов заявителя в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Кроме того, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором содержатся в ЕГРН. В силу ч. 7 ст. 1 Закона о регистрации, объектами государственного кадастрового учёта являются перечисленные в данной норме объекты, которые прочно связанные с землей. Однако истец обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права без одновременного осуществления государственного кадастрового учёта. ЕГРН не содержит сведений о нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Серышево, <адрес> (указанный объект недвижимости не стоит на государственном кадастровом учёте) в отношении которого истцом в Управление подано заявление о государственной регистрации права. Также в нарушении требований п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации, технический план, необходимый для осуществления государственного кадастрового учёта нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Серышево, <адрес> Управление с заявлением не представлен. На государственную регистрацию права собственности в качестве правоустанавливающего документа истцом представлен только договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в соответствии со ст. 131 ГК РФ, п. 1 ст. 33 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которыми право собственности на приобретенное нежилое здание возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на спорный объект недвижимости на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ подлежало государственной регистрации в учреждении юстиции (Учреждение юстиции на территории <адрес>). В нарушении требований ст.ст. 14, 15 Закона о регистрации с заявлением для проведения государственной регистрации права собственности обратилась одна сторона, заявление второй стороны - представителя МУП МТС «Луч» не представлено. В нарушении требований ч. 3 ст. 69 Закона о регистрации документы, подтверждающие право собственности (ранее возникшее право) МУП МТС «Луч» на нежилое здание и заявление о регистрации ранее возникших прав в орган регистрации прав не предоставлены. Считает, что решения государственных регистраторов от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственной регистрации прав приняты в соответствии с нормами действующего законодательства. Также считает, что приобщённые к иску документы, подтверждающие право собственности на нежилое помещение у МУП МТС «Луч», технический паспорт не может быть принят судом во внимание при рассмотрении дела, так как они не были предметом правовой экспертизы государственного регистратора при рассмотрении заявления об оформлении права собственности, так как не представлялись заявителем. Просит в заявленных исковых требованиях отказать в полном объёме.

Административный ответчик межмуниципальный отдел по <адрес> и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> и его должностное лицо ФИО1, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайствуя о рассмотрении дела без своего участия.

В соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Порядок и условия осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на недвижимое имущество регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, а именно Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7, действующим на основании Устава муниципального унитарного предприятия машинно-технологическая станция «Луч» (продавец) и ФИО2 (покупатель) был заключён договор купли-продажи недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются документы, перечисленные в ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, действующая по доверенности от ФИО2, обратилась с заявлением в Управление Росреестра по <адрес> о регистрации права собственности объекта недвижимости. К заявлению были приобщены только договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и чек об оплате пошлины.

На основании ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При подаче заявления по экстерриториальному принципу регистрацию прав или кадастровый учёт осуществляет территориальный орган Росреестра прав по месту нахождения объекта недвижимости, куда направляются электронные образы документов, созданные органом регистрации прав по месту их приёма.

Как в судебном заседании разъяснила представитель Управления Росреестра по <адрес>, заявление ФИО10, действующей в интересах ФИО2, было в автоматическом режиме распределено государственному регистратору межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в адрес ФИО2 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-14638122 по указанному договору купли-продажи недвижимого имущества в связи с непредоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав. Регистрация приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 26 Федерального закона № 218-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав. Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

В связи с неустранением причин приостановления, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было принято решение об отказе в осуществлении регистрационных действий, о чём заявитель был уведомлён. Основания для отказа в государственной регистрации права, явились: 1) не представлена доверенность, содержащая полномочия на представление интересов в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; 2) продавец, согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ не обратился с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости с одновременной государственной регистрацией прав с приложением необходимых документов: технического плана, документов, подтверждающих право собственности (ранее возникшее право) на нежилое помещение и заявления о ранее возникших правах, а также заявление на переход права собственности на указанный объект недвижимости.

Данное решение принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом, а именно государственным регистратором ФИО8 – ведущим специалистом-экспертом межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, наделённым в соответствии с приказом руководителя Управления №лс-1 от ДД.ММ.ГГГГ, государственными полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав.

Не согласившись с каждым из приведённых в оспариваемом решении основанием об отказе в регистрации права собственности, административный истец ФИО4 обратился в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов. При этом суд учитывает, что все требования истца, приведённые в уточнении административного искового заявления сводятся к требованиям о признании незаконными действий государственного регистратора по отказу в государственной регистрации права собственности и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на нежилое помещение.

Рассматривая доводы представителя административного истца о незаконности отказа в регистрации права собственности в связи с непредоставлением доверенности на представление интересов в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагается документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель), если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ст. 185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В соответствии с нотариальной доверенностью <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ административный истец уполномочил ФИО10 представлять свои интересы в судебных, административных и правоохранительных органах.

Данную доверенность, в которой отсутствуют указания какие именно действия ФИО10 вправе совершать от имени доверителя ФИО2, она представила в регистрирующий орган.

Вместе с тем, полномочия представителя должны быть чётко выражены в нотариально удостоверенной доверенности, что следует из требований законодателя:

- на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ), подачу заявления на постановку государственный кадастровый учёт и (или) государственную регистрацию права (ч. 4 ст. 15, ч. 8 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ);

- для получения документов, подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 13 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ);

- при предоставлении заявления о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения такого объекта недвижимости без личного участия правообладателя (ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 218-ФЗ);

- при предоставлении лицом, за которым в ЕГРН зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, заявления о возможности представления в случае отчуждения соответствующего объекта недвижимости заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости и прилагаемых к нему документов (ч. 1 ст. 36.2 Федерального закона № 218-ФЗ);

- при представлении лицом, за которым в ЕГРН зарегистрировано право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, заявления о возможности предоставления третьим лицам персональных данных соответственно правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, содержащихся в ЕГРН (ч. 1 ст. 36.3 Федерального закона № 218-ФЗ);

- получение по запросам документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН, в том числе копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах (ч. 15 ст. 62 Федерального закона № 218-ФЗ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 не наделял ФИО10 полномочиями на подачу в Управление Росреестра по <адрес> заявления о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, правовых оснований полагать, что она действовала в его интересах и в пределах предоставленных ей полномочий, не имеется.

На основании ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Сторонами не оспаривается и признаётся, что объект недвижимости, за регистрацией права собственности на который обратился ФИО2 через своего представителя в Управление Росреестра по <адрес>, расположен по адресу: <адрес>, пгт. Серышево, <адрес> не поставлен на кадастровый учёт в Единый государственный реестр недвижимости. Также ЕГРН не содержит сведений о государственной регистрации права собственности МУП МТС «Луч» (продавец) на указанный объект недвижимости.

Действительно, на основании представленных административным истцом документов: постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а «О регистрации МУП машинно-технологическая станция «Луч» с приложением №, содержащем список имущества передаваемого на баланс МУП МТС «Луч», договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на здание столовая, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>А (год ввода в эксплуатацию 1968), подтверждается позиция представителя ФИО10 о том, что нежилое здание является ранее учтённым объектом.

При этом ни один из перечисленных документов представителем ФИО2 в регистрирующий орган представлен не был.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в ч. 1 настоящей статьи, также является обязательной при внесении сведений о таких объектах недвижимости как о ранее учтённых в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если с заявлением о внесении сведений о соответствующем объекте недвижимости как о ранее учтенном обратился правообладатель объекта недвижимости. В указанном случае заявление о государственной регистрации прав подаётся одновременно с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 487-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который внёс важные изменения в процедуру оформления ранее учтённых объектов недвижимости. С указанной даты внесение в ЕГРН сведений о ранее учтённых объектах недвижимости (объектах капитального строительства и земельных участках) возможно только при представлении технического плана или межевого плана.

ФИО2 было предложено государственным регистратором обратиться с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости с одновременной регистрацией прав, предоставить технический паспорт и документы, подтверждающие ранее возникшее право, о чём указано в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, однако несмотря на наличие у ФИО2 необходимых документов, предложение было оставлено заявителем без внимания.

Согласно ч. 5 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ включение документов и сведений о ранее учтённом объекте недвижимости в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав на основании: имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; документа, представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; документов, представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам; решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов.

Поскольку документы, необходимые для включения сведений о ранее учтённом объекте недвижимости в ЕГРН, в Управление Росреестра по <адрес> не поступали, суд считает довод административного истца и его представителя о том, что административный ответчик должен был самостоятельно поставить объект недвижимости на учёт без технического паспорта, не состоятелен.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено названным Федеральным законом.

В соответствии с п. 59 постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой правой собственности и других вещных прав» от ДД.ММ.ГГГГ №, иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Согласно п. 62 указанного постановления № при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать, что покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. При этом суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца.

Вместе с тем, ФИО2 не подавалось в Серышевский районный суд <адрес> в порядке гражданского судопроизводства исков о признании права собственности в отношении объекта недвижимости. Кроме того, отсутствие заявления продавца МУП МТС «Луч» по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ не является единственным препятствием для проведения государственной регистрации.

Таким образом, разрешая спор по существу, суд пришёл к выводу о том, что поскольку перечисленные в решении (уведомлении) об отказе в осуществлении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ документы административным истцом на регистрацию не были представлены, оспариваемое решение государственного регистратора ФИО6 соответствует закону, так как необходимая совокупность условий для признания его незаконным отсутствует. Позиция административного истца и его представителя основана на неправильном толковании правовых норм, изложенных в Федеральном законе № 218-ФЗ и подлежащих применению в системной взаимосвязи.

При таких обстоятельствах, суд находит отказ государственного регистратора межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не противоречащим действующему законодательству, и следовательно не нарушающим прав и законных интересов заявителя, соответствующим положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес>, государственному регистратору межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> ФИО1 о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации перехода права собственности и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на нежилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Кузнецова