Решение № 2-590/2017 2-590/2017~М-400/2017 М-400/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-590/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

при секретаре Базитовой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к ГУ – управление пенсионного фонда РФ г. Тында Амурской области о признании права на досрочное получение части страховой пенсии.

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – управлению пенсионного фонда РФ в г. Тында Амурской области о признании права на досрочное получение части страховой пенсии.

В обосновании заявленных требований указал, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в эксплуатационном локомотивном депо г. Тында, помощником машиниста в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Полагал, что по достижения 50 лет, имеет необходимый северный стаж, с учетом суммирования по правилам ч. 1 ст. 28.1 Закона № 173 – ФЗ. После обращения в Управление пенсионного фонда РФ в городе Тында Амурской области за назначением пенсии п. 2 ст. 28 Закона № 173 – ФЗ ему было отказано решением Управления от 06.12.2006 года № 371246 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по следующим причинам: отсутствие работы на Севере, стаж работы в местности, приравненной к районная Крайнего Севера составляет 26 лет 6 месяцев 16 дней при требуемом 20 лет. Работа на участке Муртыгит не была учтена в стаж работы в местности и приравненной к районам Крайнего Севера.

Считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет более 20 лет.

Полагает, что его работа носила разъездной характер и более 80 % времени он выполнял работу за пределами ст. <данные изъяты>, в местности официально приравненной к районам Крайнего Севера. В связи с тем, что на момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии он достиг возраста 50 лет, имел страховой стаж не менее 20 лет и проработал не менее 20 лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии со ст. 28 Закона № 173-ФЗ имеет право на установление досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд. Просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Тынде Амурской области № 371246 от 06.12.2016 года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать государственное учреждение – Управление пенсионного Фонда РФ в г. Тынде Амурской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Из письменных возражений ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявление о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с часть 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по пенсионным вопросам Управления от 06.12.2016 года № 371246 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах приравненных к Крайнему северу, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет 0 лет 0 месяцев 00 дней при требуемом 20 лет, не учтена работа на участке Муртыгит.

Согласно части 2 ст. 33 Закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10, 16-18 части 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

На дату обращения за страховой пенсией заявитель имеет стаж на соответствующих видах работ, установленный для досрочного назначения страховой пенсии по п.5 части 1 статьи 30 Закона № 400 – ФЗ « О страховых пенсиях» в количестве 26 лет 6 месяцев 16 дней, что дает ему право на страховую пенсию в возрасте 55 лет.

Для уменьшения указанного возраста на пять лет у заявителя отсутствует стаж работы учитываемой при назначении досрочной пенсии по старости. Учитывая рекомендации заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.12.2016 года № 197 в качестве машиниста (помощника машиниста) тепловоза, протекавшую на станции Муртыгит, учитывать как работу, осуществляемую на территории в обычных условиях. Согласно пп. 2 п. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию имеют мужчины достигшие возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

ФИО1 в Управление была представлена справка Филиала ОАО «РЖД» Дирекции тяги Дальневосточной дирекции тяги Эксплуатационного локомотивного депо Тында от ДД.ММ.ГГГГ №., в соответствии с которой он был принят на должность дублера помощника машиниста тепловоза по станции <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ принят помощником машиниста тепловоза по станции Муртыгит, где работает по настоящее время.

Согласно Постановления от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 года, № 400 – ФЗ «О трудовых пенсиях» п. 4 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня.

Согласно представленных документов, актов проверки №, № от ДД.ММ.ГГГГ невозможно определить постоянную занятость ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Других документов подтверждающих работу ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера предоставлено не было.

При определении права на досрочную пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, используют Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к таким районам, утвержденный постановлением Совета Министров ССС от 10.11.1967 года № 1029.

Настоящий перечень составлен с четом существовавших на момент издания административно – территориальных образований субъектов Российской Федерации. В дальнейшем, в случае отнесения того или иного района или населенного пункта к «северным районам», отдельными постановлениями Правительства РФ, Указами Президента РФ в Перечень вносятся изменения и дополнения. В отношении поселка Муртыгит дополнения и изменения до настоящего времени в указанный Перечень не внесены.

1 января 2005 года вступил в действие Федеральный закон от 22.04.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Его главная цель – приведение системы защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствии с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (преамбула закона).

Этим законом была введена новая редакция статьи 2 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520 – 1 «О государственных гарантиях и компенсации для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно которой перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

В настоящее время поселок Муртыгит законодательно не отнесен приравненным к Крайнему Северу, где установлены районный коэффициенты к заработной плате, о чем изложено в п. 7 Информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и Социального развития Российской Федерации от 09 июня 2003 года № 1199 – 16, Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19 мая 2003 года № 670 – 9 и пенсионного фонда Российской Федерации от 09 июня 2003 года № 25-23/5995. В перечне районов, где к заработной плате работников применяется коэффициенты за работу в северных районах входят «Амурская область – Зейский, Селемджинский, Тындинский (за исключением Муртыгитского сельсовета) районы.

Изменение границ муниципальных образований не означает автоматического предоставления государственных гарантий и компенсаций гражданам, работающим и проживающим на территории этих муниципальных образований. Финансирование выплат трудовых пенсий осуществляется за счет средств бюджета пенсионного фонда, которые в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионного страховании в Российской Федерации» являются федеральной собственностью, управление федеральной собственностью, согласно статье 16 Конституции Российской Федерации относятся к вопросам исключительной компетенции Российской Федерации. Это означает, что органы государственной власти не правомочны принимать решения в вопросах управления федеральной собственностью, в том числе и в вопросах назначения и исчисления трудовых пенсий. Субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления могут принимать решения по предоставлению дополнительных мер социальной защиты своих граждан, источником финансирования которых должны являться их собственные бюджеты.

Поскольку пенсионное обеспечение в Российской Федерации основано на страховых принципах, то выводя пенсионного обеспечение отдельных граждан из – под действия общих правил без достаточных для этого оснований, в соответствии со ст. 19 Конституции РФ нарушаются конституционно гарантированные права других граждан (престарелых, инвалидов, лиц потерявших кормильцев, и других малообеспеченных категорий граждан) в области социального обеспечения. В то же время отвлечение (перераспределение) страховых взносов других застрахованных лиц в пользу лиц, не предусмотренных нормативными правовыми актами, также приведет к нарушению ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется, социальные обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Таким образом, досрочно назначаемая пенсия не обусловлена предусмотренным Конституцией РФ факторами, и следовательно, социально – необоснованное расширение круга получателей пенсий на льготных, по сравнению с общими правилами, основаниях нарушает права других лиц.

Специальный стаж работы заявителя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера отсутствует.

Считает правовые основания для установления досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, просит суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, справки дирекции тяги, протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, дальневосточной дирекции тяги эксплуатационного локомотивного депо Тында, истец с ДД.ММ.ГГГГ принят дублером помощника машиниста, ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником машиниста тепловоза по станции Муртыгит.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 03.03.2012) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 т. № 1029" пос. Муртыгит Тындинского района Амурской области, не относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, вышеуказанные письменные доказательства свидетельствуют об ошибочности выводов истца о работе в пос. Муртыгит, как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Представленные истцом, уточняющие справки Эксплуатационного депо Тында № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о его работе с ДД.ММ.ГГГГ не подтверждают с достаточностью и достоверностью выполнение работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании изложенного, заявленные истцом ФИО1, требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к ГУ – управление пенсионного фонда РФ г. Тында Амурской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Кувшинов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.