Решение № 2-1616/2019 2-1616/2019~М-1526/2019 М-1526/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-1616/2019

УИД: 63RS0030-01-2019-002444-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Малёваной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1616 по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области, третьему лицу УФСИН России по Самарской области об обязании включить периода в пенсионный стаж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области, указав, что с 20.02.2012 г. по настоящее время он работает в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области в должности ст. техника группы ИТО связи и вооружения отдела охраны, имеет звание прапорщика внутренней службы.

17.06.2019 г. он (ФИО1) обратился к руководству ФКУ ИК 16 о расторжении контракта, так как выслуга лет позволяет уволиться со службы и выйти на пенсию. также просил разъяснить причину ранее состоявшегося устного отказа во включении в выслугу лет периода работы в таможенной службе с 05.04.2001 г. по 10.11.2011 г., который составляет 10 лет 7 месяцев и 5 дней.

Письмом от 26.07.2019 г. ответчик указал, что постановлением Правительства РФ от 22.09.19993 г. №941 не предусмотрено зачисление в выслугу лет время работы в таможенной службе.

С позицией ответчика истец не согласен, считает, что она противоречит требованиям закона, так как основания для невключения указанного периода в трудовой стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, в действительности отсутствуют.

Истец ссылается на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» - стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ в целях назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 38 указанного Закона, в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включается период замещения гражданином должностей в таможенных органах РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 38 названого Закона, порядок исчисления стажа (выслуги лет) в уголовно-исполнительной системе для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в уголовно-исполнительной системе периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 97 указанного Закона до приведения в соответствие с ним федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа уголовно-исполнительной системы, регламентирующих правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, указанные нормативные правовые акты применяются в части, непротиворечащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку в Федеральном законе от 19 июля 2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» период службы в таможенных органах указан как включающийся стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе, отказ ФКУ ИК 16 о включении данного периода в мой стаж службы считает неправомерным.

Истец просит включить в выслугу лет при исчислении стажа для выхода на пенсию период прохождения службы в таможенных органах РФ с 05.04.2001 г. по 10.11.2011 г., что составляет 10 лет 7 месяцев и 5 дней.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 иск поддержали по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО3 иск не признала, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 38 ч. 5 ФЗ от 19.07.2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в уголовно-исполнительной системе для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в уголовно-исполнительной системе периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установлен порядок исчисления выслуги лет, редакция которого не предусматривает включение в выслугу лет для назначения пенсии для лиц рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно- исполнительной системы времени службы в таможенных органах.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля ФИО4, подтвердившую позицию ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, пришел к следующему.

ФИО1 проходит службу в ФКУ ИК-16 в должности старшего техника группы инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения отдела охраны.

17.06.2019 г. ФИО1 подан рапорт начальнику ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области о расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе по п.4 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 г. №197-ФЗ без прохождения военно-врачебной комиссии (л.д.9).

Рапортом от 17.06.2019 г. ФИО1 просил дать письменные разъяснения в случае отказа от увольнения п.4 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 г. №197-ФЗ (л.д.10).

26.07.2019 г. в адрес ФИО1 направлен ответ начальнику ФКУ ИК-16 УФСИН России, в котором ему разъяснено, что по состоянию на 26.06.2019 г. выслуга лет для назначения пенсии составляет в календарном исчислении 11 лет 11 месяцев 00 дней, в льготном исчислении – 15 лет 07 месяцев 18 дней. Для назначения пенсии сотрудник должен проработать не менее 20 лет в льготном исчислении. Разъяснено, что постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. №941 зачисление выслуги лет службы в таможенных органах для назначения пенсии не предусмотрено (л.д.13).

Справкой из личного дела на ФИО1 следует, что с 05.04.2001 г. ФИО1 был принят на должность младшего инспектора дежурного поста охраны 4 разряда отделения таможенной охраны Тольяттинской таможни. В дальнейшем работал на различных должностях таможенной службы до 10.11.2011 г., откуда был уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями (л.л.д.14-16).

В соответствии со ст. 72 от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в уголовно-исполнительной системе, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 30.04.2019) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" определен круг лиц, на которые распространяется действие указанного закона по вопросам пенсионного обеспечения.

Действие указанного закона распространяется, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. На лиц рядового и начальствующего состава и сотрудников таможенной службы указанный Закон не распространяется.

В соответствии с ФЗ от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в выслугу для назначения пенсии по указанному закону включаются периоды военной службы, на службе в органах внутренних дел, на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, на службе в Государственной противопожарной службе, на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Поскольку указанным законом не предусмотрена возможность включения в выслугу лет периода службы в таможенных органах, ответчиком обоснованно не включен период прохождения службы в таможенных органах в выслугу лет для ухода на пенсию из уголовно-исполнительной системы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об обязании включить в выслугу лет для начисления пенсии период прохождения службы в таможенных органах РФ с 05.04.2001 г. по 10.11.2011 г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.09.2019 г. Судья-