Решение № 2-70/2024 2-70/2024(2-904/2023;)~М-861/2023 2-904/2023 М-861/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-70/2024

Дело № 2-70/2024 года

УИД: 28RS0015-01-2024-001275-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре Жарковой Я.Г.

с участием истца прокурора Простокишина В.А.,

представителя ответчика учреждения – Администрация г. Райчихинска Амурской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Райчихинска Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области, к учреждению - Администрации города Райчихинска Амурской области о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Райчихинска Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области, обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к учреждению - Администрации города Райчихинска Амурской области о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки, указав в обоснование следующие обстоятельства: прокуратурой г. Райчихинска Амурской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, а также в сфере обращения с твердыми коммунальными и бытовыми отходами, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В ходе проверки установлено, что реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов утвержден постановлением Главы г. Райчихинска Амурской области от 21.01.2022 № 26 и размещен на официальном сайте Администрации города.

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в районе <адрес> контейнерные площадки не имеют твердого, прочного, легко очищаемого покрытия, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, без скопления на них воды. Контейнеры размещены на земле без какого-либо специального покрытия, покрытие контейнерных площадок представляет собой насыпь песчано-гравийной смеси, которая также не соответствует предъявляемым требованиям, не имеют ограждения.

Выявленные нарушения законодательства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц наносят существенный вред правам и охраняемым интересам граждан.

Ранее прокуратурой г. Райчихинска Амурской области вносились представления об устранении нарушений законодательства №п от ДД.ММ.ГГГГ по факту непринятия мер по обустройству контейнерных площадок в районе <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН. Однако в нарушение закона до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд обязать Администрацию г. Райчихинска Амурской области оборудовать контейнерные площадки, в соответствии с требованиями СанПиН, в районе <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В подготовительной части судебного заседания истцом прокурором Простокишиным В.А. заявленные исковые требования были уточнены, просил суд обязать Администрацию г. Райчихинска Амурской области оборудовать контейнерные площадки, в соответствии с требованиями СанПиН, в районе <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле, на основании ст. 43 ГПК РФ, привлечено Управление Роспотребнадзора по Амурской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах.

Истец прокурор Простокишин В.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал с учетом уточнений, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил суд обязать Администрацию г. Райчихинска Амурской области оборудовать контейнерные площадки, в соответствии с требованиями СанПиН, в районе <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную сил.

Представитель 3-го лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика учреждения – Администрация г. Райчихинска Амурской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования с учётом их уточнения признал полностью, последствия признания иска и принятия его судом ему разъяснены и понятны.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя 3-го лица.

Выслушав стороны, изучив заявление представителя ответчика учреждения – Администрация г. Райчихинска Амурской области по доверенности ФИО1 о признании иска, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека и др.

В силу положений п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа в числе других относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утверждены санитарные правила и нормы, регламентирующие требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пунктом 3 указанного нормативного акта установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <1> должны быть обустроены <2> контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) <3> или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки <4> для накопления крупногабаритных отходов.

С 01.01.2019 Федеральным законом от 31.12.2017 № 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в круг полномочий органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В частности, статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления относит, среди прочего создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ). Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039.

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается соответствующим органом местного самоуправления (пункт 4 Правил обустройства мест накопления ТКО).

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

На основании ст. 173 ГПК РФ, судом принято признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Райчихинска Амурской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, а также в сфере обращения с твердыми коммунальными и бытовыми отходами, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В ходе проверки установлено, что реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов утвержден постановлением Главы г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, размещен на официальном сайте Администрации города.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в районе <адрес> контейнерные площадки не имеют твердого, прочного, легко очищаемого покрытия, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, без скопления на них воды. Контейнеры размещены на земле без какого-либо специального покрытия, покрытие контейнерных площадок представляет собой насыпь песчано-гравийной смеси, которая также не соответствует предъявляемым требованиям, не имеют ограждения. Выявленные нарушения законодательства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц наносят существенный вред правам и охраняемым интересам граждан.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой г. Райчихинска Амурской области вносилось представление №п от ДД.ММ.ГГГГ по факту непринятия мер по обустройству контейнерных площадок в районе <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН. Однако нарушения требований закона до настоящего времени Администрацией г. Райчихинска Амурской области не устранены.

С учетом изложенного, а также с учетом заявления представителя ответчика учреждения – Администрация г. Райчихинска Амурской области по доверенности ФИО1 о полном признании иска, на основании ст. 39 ГПК РФ, исковые требования прокурора г. Райчихинска Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области, к учреждению - Администрации города Райчихинска Амурской области о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования прокурора г. Райчихинска Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области, к учреждению - Администрации города Райчихинска Амурской области о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки в полном объеме.

Обязать Администрацию г. Райчихинска Амурской области оборудовать контейнерные площадки, в соответствии с требованиями СанПиН, в районе <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения.

Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий судья Н.В. Шорохова