Постановление № 5-162/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 5-162/2019

66RS0025-01-2019-001392-77 дело № 5-162/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Верхняя Салда 22 ноября 2019 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Бельков В.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МАДОУ «Детский сад № 52 «Рябинка» ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 52 «Рябинка» комбинированного вида» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 624760, <...>),

УСТАНОВИЛ:

15 октября 2019 года в Верхнесалдинский районный суд Свердловской области поступил протокол от 06 сентября 2019 года главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2 в отношении МАДОУ «Детский сад № 52 «Рябинка», расположенного по адресу: <...>, согласно которому 28 августа 2019 года в горячем, овощном цехах, мойке и кладовке пищеблока МАДОУ «Детский сад № 52 «Рябинка» обнаружены мертвые и живые особи синантропных тараканов, в учреждении дезинсекционные мероприятия проводятся только на площади 650 квадратных метров, в связи с чем, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МАДОУ «Детский сад № 52 «Рябинка» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что в ходе проверки учреждения были обнаружены в пищеблоке тараканы, дезинсекционные мероприятия проводятся не на всей площади учреждения с учетом лимитов выделенных учреждению бюджетных средств.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что проверка в отношении МАДОУ «Детский сад № 52 «Рябинка» проводилась в связи с поступившей жалобой. При посещении пищеблока учреждения были обнаружены тараканы, которых она лично видела, обнаружение насекомых было зафиксировано техническими средствами, выполнение учреждением дезинсекционных мероприятий не в полном объеме выявлено в ходе проведения экспертизы.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Согласно п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В силу положений ч. 1 ст. 29 данного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

На основании 17.18, 13.19 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26, в дошкольной образовательной организации должны проводиться мероприятия, исключающие проникновение насекомых и грызунов. При их обнаружении в течение суток должны быть организованы и проведены мероприятия по дезинсекции и дератизации в соответствии с требованиями к проведению дезинфекционных и дератизационных мероприятий. В помещениях пищеблока ежедневно проводится уборка: мытье полов, удаление пыли и паутины, протирание радиаторов, подоконников; еженедельно с применением моющих средств проводится мытье стен, осветительной арматуры, очистка стекол от пыли и копоти.

В силу п.п. 3.22, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 июня 2017 года № 83, п. 8 Приложения № 2 к данному нормативному акту, показателем эффективности дезинсекционных мероприятий является изменение численности синантропных членистоногих, выраженное в процентах; объект считают освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях: более 2 месяцев – для тараканов. При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами. Показателем эффективности мероприятий по уничтожению синантропных тараканов является их отсутствие во всех помещениях объекта.

28 августа 2019 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2, 30 августа 2019 года специалистом Нижнетагильского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» Цветковой ФИО11. в результате проведения внеплановой выездной проверки МАДОУ «Детский сад № 52 «Рябинка» выявлены вышеуказанные факты нарушения ст.ст. 28, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 17.18, 13.19 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.п. 3.22, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, п. 8 Приложения № 2 к СанПиН 3.5.2.3472-17, по результатам проверки 06 сентября 2019 года.

По факту выявленных нарушений уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в МАДОУ «Детский сад № 52 «Рябинка» Права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 при составлении указанного протокола были разъяснены, о чем сделана запись в протоколе, что также согласуется с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, ФИО1 данный протокол подписала, указала, что дезинсекционные мероприятия проводились в соответствии с заключенным договором, тараканы появились после проведенной обработки (л.д. 5-6).

Установлено, что 08 августа 2019 года в управление Роспотребнадзора по Свердловской области поступило обращение ФИО4 об обнаружении таракана в шкафу детской группы № 11 МАДОУ «Детский сад № 52 «Рябинка» 02 августа 2019 года, в связи с чем, 20 августа 2019 года главным государственным санитарным врачом по городу Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, городу Нижняя Салда, городу Кировград и Невьянском районе ФИО5 в отношении МАДОУ «Детский сад № 52 «Рябинка» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено проведение административного расследования, экспертиза, с соответствующими определениями представитель МАДОУ «Детский сад № 52 «Рябинка» ФИО1 ознакомлена 20 августа 2019 года (л.д. 19-22, 10-11).

Согласно протоколу от 28 августа 2019 года осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, 28 августа 2019 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2 в присутствии понятых ФИО6 и ФИО7, представителя МАДОУ «Детский сад № 52 «Рябинка» ФИО1 в горячем, овощном цехах, мойке и кладовке пищеблока МАДОУ «Детский сад № 52 «Рябинка» (<...>) обнаружены мертвые и живые особи синантропных тараканов (л.д. 8-9).

Из экспертного заключения от 30 августа 2019 года следует, что в помещениях МАДОУ «Детский сад № 52 «Рябинка» в пищеблоке МАДОУ «Детский сад № 52 «Рябинка» обнаружены мертвые и живые особи синантропных тараканов, что указывает на несвоевременную уборку помещений, заселенность помещений насекомыми, дезинсекционные мероприятия проводятся только на площади 650 квадратных метров учреждения. С данным заключением эксперта ознакомлена представитель МАДОУ «Детский сад № 52 «Рябинка» ФИО1 (л.д. 13-18).

Таким образом, совокупность представленных суду доказательств подтверждает нарушение МАДОУ «Детский сад № 52 «Рябинка» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все вышеуказанные доказательства были получены в соответствии с действующим законодательством, каких-либо процессуальных нарушений закона при их получении и фиксации допущено не было.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Представителем юридического лица факт совершения правонарушения не оспаривался, что, на основании ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом признается в качестве смягчающего наказание обстоятельства.

Отягчающих ответственность обстоятельств, согласно ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, при отсутствии отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить МАДОУ «Детский сад № 52 «Рябинка» административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 52 «Рябинка» комбинированного типа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), <....>, назначение платежа: административный штраф согласно определению № .... от 09.09.2019.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности за неуплату штрафа в двойном размере наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Свердловский областной суд или через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области.

Судья: В.А. Бельков