Апелляционное определение № 33-356/2026 33-6070/2025 от 27 января 2026 г.

Дело № 33-356/2026

УИД: 47RS0005-01-2024-005425-69


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 28 января 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Озерова С.А.,

судей Нестеровой М.В., Осиповой Е.А.,

при секретаре Тимофеевой А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-472/2025 по апелляционной жалобе администрации Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 апреля 2025 г.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., объяснения представителя ООО «Цвелодубово» - ФИО5, поддержавшей доводы жалобы,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Рощинское городское поселение Выборгского муниципального района Ленинградской области и ООО «Цвелодубово» о признании права собственности на гараж.

В основание иска указал, что по договору купли-продажи от 10.04.2015 он приобрел у ФИО2 гараж кадастровый № 47:01:1532001:767, принадлежавший продавцу на основании приказа совхоза «Цвелодубово» от 16.11.2011 о предоставлении земельного участка под гараж, по адресу: <адрес>

В суде представитель истца поддержал иск.

Представитель администрации МО Рощинское городское поселение и третьего лица – администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области в суде иск не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

23 апреля 2025 г. Выборгским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым иск удовлетворен.

Администрация МО Рощинское городское поселение Выборгского муниципального района Ленинградской области не согласилась с законностью и обоснованностью решения суда и подала на него апелляционную жалобу.

В основание жалобы указала, что правоустанавливающие документы на объект недвижимости в суд не представлены, право собственности ФИО2 на гараж не зарегистрировано. Гараж расположен на земельном участке земле сельскохозяйственного назначения, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ООО «Цвелодубово», от прав на которые под гараж, общество не отказывалось. Земельный участок под гараж не предоставлялся и не выделялся, гаражный кооператив отсутствует.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших доказательства уважительности причин неявки в суд.

Проверив дело, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума ВС РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Этим требованиям решение суда не отвечает.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункты 1, 2).

В соответствие с пунктами 1, 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу требований пунктов 1-3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что с 19.03.2024 на государственном кадастровом учете за № состоит объект недвижимости нежилого назначения – гараж площадью 40 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> сведения о правах на который отсутствуют.

Кадастровый учет осуществлен на основании технического паспорта от 16.11.2011, не содержащего сведений о принадлежности кому-либо гаража и о документах, устанавливающих право на гараж инвентарный № 01988 (с указанием года постройки 1979), подготовленного на основании заявления ФИО2 от 26.10.2011, однако которая не указана в техническом паспорте в качестве правообладателя гаража.

В основание заявленных требований истец представил в суд, составленный в простой письменной форме, договор купли-продажи от 10.04.2015, по условиям которого ФИО2 продала ФИО1 расположенный в районе пос. Цвелодубово объект – гараж, принадлежащий продавцу на основании приказа от 16.11.2011 и технического паспорта инвентарный № 01988 о закреплении земельного участка.

При этом приказ от 16.11.2011 совхоза «Цвелодубово» не указан в качестве приложения к договору купли-продажи, а также представлен истцом с иском в суд.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сведениям администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области и сведениям ЕГРН, спорный гараж расположен на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ООО «Цвелодубово» – земельный участок кадастровый № (единое землепользование площадью 22333267 кв.м), вид разрешенного использовании: для сельскохозяйственного использования, от прав на который под гараж ООО «Цвелодубово» не отказывалось, вид разрешенного использования земельного участка не изменялся.

ООО «Цвелодубово» (правопреемник ЗАО «Цвелодубово») представило в суд апелляционной инстанции сведения о том, что приказ от 16.11.2011 совхоза «Цвелодубово» о предоставлении ФИО2 земельного участка или гаража, не издавался. В указанный период общество заключало сделки путем заключения договоров с государственной регистрацией перехода права собственности, на основании действовавшего Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними».

При этом согласно сведениям ЕГРЮЛ, по состоянию на 16.11.2011 совхоза «Цвелодубово» не существовало, поскольку соответствующую сельскохозяйственную деятельность осуществляло ЗАО «Цвелодубово».

Судом апелляционной инстанции в адрес истца и третьего лица ФИО2 были направленны письменные предложения о предоставлении в суд копии приказа от 16.11.2011 совхоза «Цвелодубово» о предоставлении ФИО2 земельного участка или гаража.

При получении соответствующего письменного судебного отправления, ФИО2 данный документ в суд апелляционной инстанции не представила.

Истец ФИО1 уклонился от получения в учреждении связи судебного оправления, возвращенного в суд по истечению срока его хранения в учреждении связи, в силу требований ст. 165.1 ГК РФ, считающегося доставленным истцу, риск не получения которого несет истец, при не предоставлении как в суд первой инстанции, так и в суд апелляционной инстанции копии приказа от 16.11.2011 совхоза «Цвелодубово», документа, заявленного в иске, как подтверждающего возникновение права собственности на спорный объект недвижимости.

Согласно пунктам 2, 5, ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»:

2. До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

5. В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, не предоставлялся ФИО2 и ФИО1 для размещения гаража, не передавался и не выделялся по каким-либо основаниям, а также не образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, при этом какие-либо договоры о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договоры о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг, по делу отсутствуют, а документ государственного технического учета гаража от 16.11.2011 не содержит указания на какого-либо правообладателя гаража, в том числе и на ФИО2 или на ФИО1

В тоже время земельный участок на котором расположен спорный гараж, не находился и не находится на каком-либо праве как у ФИО2 так и у ФИО1, при этом в отношении земельного участка на котором он расположен не допускается строительство на нем данного объекта, что в совокупности с вышеуказанными доказательства свидетельствует о том, что спорный гараж является самовольной постройкой, право на который за истцом не может быть признанно как на основании вышеуказанных положений гражданского и земельного законодательства, так и на основании ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При указанных обстоятельствах, предусмотренные законом основания для удовлетворения необоснованно заявленного ФИО1 иска, у суда первой инстанции отсутствовали.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции, как принятое с нарушением норм материального права, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 апреля 2025 г. отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на гараж кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> – отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 11 февраля 2026 г.