Решение № 2-2198/2017 2-31/2018 2-31/2018 (2-2198/2017;) ~ М-2551/2017 М-2551/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-2198/2017

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 14 февраля 2018 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре Кудрявцевой К.К.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

3-его лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее администрация МО ГО «Воркута) о восстановлении в списке детей, лишенных родительского попечения, на получение жилого помещения муниципального специализированного жилого фонда, обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МОГО «Воркута» о возложении обязанности предоставить жилое помещение как ребенку лишенному родительского попечения. В порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования увеличила и просила восстановить её в списках детей, лишенных родительского попечения, на получение жилого помещения муниципального специализированного жилого фонда, взыскать расходы по оплате государственной пошлины. В обоснование иска указала, что незаконно была исключена из списка детей, лишенных родительского попечения, на получение жилого помещения муниципального специализированного жилого фонда, поскольку закрепленного жилья не имеет, зарегистрирована в квартире опекуна как опекаемая, членом семьи опекуна не является.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута» в письменном отзыве иск не признала, указала, что ФИО1 была включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителя, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в связи с тем, что не являлась нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма и собственником жилого помещения (постановление администрации МО ГО «Воркута» от 03 марта 2014 №375). ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: г.<адрес>3, нанимателем которого является ФИО4 Между администрацией и ФИО4 в 2016 г. был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес><адрес>, кВ.3, в соответствии с которым ФИО1 вселена в данное жилое помещение в качестве члена семьи ФИО4 Следовательно, ФИО1 имеет право пользования жилым помещением по адресу: г. <адрес><адрес>, кВ.3 в качестве члена семьи нанимателя, в связи с чем было принято решение об исключению её из вышеуказанного списка.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что не является членом семьи ФИО4, была зарегистрирована по месту ее жительства и проживала с ФИО4 до совершеннолетия, поскольку последняя была назначена опекуном ФИО1 С момента достижения совершеннолетия стала проживать с тетей Б. по месту жительства последней, у которой проживает по настоящее время, поскольку у ФИО4 однокомнатная квартира, в которой проживать вдвоем невозможно, условия не позволяют; закрепленного жилья не имеет, в собственности жилых помещений нет.

Представитель истца поддержала исковые требования и пояснения истца.

3-е лицо ФИО4 исковые требования поддержала, в судебном заседании подтвердила пояснения истца, указала, что зарегистрировала ФИО1 по месту своего жительства в качестве опекаемой, поскольку так требовало законодательство об опеке и попечительству, при этом ФИО1 членом её семьи не является, совместное хозяйство они не ведут, ФИО1 с августа 2016 г. проживает по месту жительства своей тети, поскольку по месту регистрации нет условий для ее проживания. Указала, что она состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей; в 2017 г. написала заявление о выписке ГЖС выпуска 2018 г. на состав семьи 2 человека по совету администрации, но ФИО1 членом семьи не признавалась, и выезжать из РКС не собирается.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Воркута» ФИО3 иск не признала, доводы письменных возражений поддержала.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации Российская относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1). Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п. 7 ст. 8 Закона N 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 этой же статьи закона, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 1,п.4 ст. 3 Закон Республики Коми от 25.12.2015 N 134-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан" (далее Закон РК №134-РК) включение граждан, достигших возраста 14 лет, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, (далее - список) осуществляется органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Датой включения гражданина в список считается дата принятия органом местного самоуправления решения о включении гражданина в список в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с подп.3 п.1 ст. 8 Закона РК №134-РК исключение граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, из списка осуществляется в случае утраты ими оснований для предоставления жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящим Законом.

На основании п.2 ст.7 Закон РК №134-РК жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1, <дата>, относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Постановлением №954 от 16 сентября 2004 г. над ФИО1, лишенной родительского попечения, учреждена была опека, опекуном назначена ФИО4

Право собственности на объекты недвижимости за ФИО1 не зарегистрировано, о чем в деле имеются справка АО «Ростехинтвентаризация- Федеральное БТИ» от 02 ноября 2017 г. (л.д.22-23), а также выписка из ЕГРП от 10 ноября 2017 г. (л.д.47).

ФИО1 зарегистрирована по адресу: г. <адрес> с 05 апреля 2011 г. в качестве опекаемой, включена в договор социального найма, заключенного между администрацией МО ГО «Воркута» с ФИО4 17 мая 2016 г. в качестве опекаемой.

Судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что на основании заявления ФИО1 от <дата><адрес> администрации МОГО «Воркута» от <дата>г. ... истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым и помещения истец муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением руководителя администрации МО ГО «Воркута» №1277 от 09 августа 2017 г. утвержден протокол общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» №26 от 04 августа 2017 г., которым жилищная комиссия решила исключить из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, представляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений ФИО1 согласно п.3 ст. 8 Закона республики Коми от 25 декабря 2015 г. №134- РЗ (утрата оснований для предоставления жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда), мотивируя свое решение тем, что ФИО1 включена в договор социального найма по квартире <адрес><адрес>, заключенного администрацией МО ГО «Воркута» с опекуном ФИО1 – ФИО4

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Б. показала, что ФИО1 с августа 2016 г. (по достижению 18 лет) проживает без регистрации по месту жительства свидетеля, поскольку иного места жительства не имеет, по месту жительства ФИО4 проживала до 18 лет, так как ФИО4 назначена была опекуном ФИО1, лишенной родительского попечения. В настоящее время проживать с ФИО4 ФИО1 не желает, поскольку в однокомнатной квартире ФИО4 нет места для создания условий для проживания истца, у них разный режим дня; интересы, они членами одной семьи не являются, имеют раздельный бюджет, единое хозяйство не ведут, живут самостоятельно друг от друга.

Показания свидетеля последовательны, непротиворечивы, согласуются с пояснениями истца, третьего лица, в связи с чем, у суда не имеется оснований не доверять данным показаниям.

Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 вселена нанимателем ФИО4 в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Воркута, <адрес>, кВ. 3, не в качестве члена семьи, а в качестве опекаемой, а с августа 2016 г. ФИО1 и ФИО4 вместе не проживают, совместное хозяйство не ведут, ФИО1 членом семьи ФИО4 не является.

С учетом изложенного, протокол общественной комиссии по жилищным вопросам №26 от 04 августа 2017 г. в части исключения ФИО1 из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, представляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений является незаконным, в связи с чем ФИО1 подлежит восстановлению в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Поскольку истец подлежит восстановлению в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, достигла совершеннолетия, обратилась к ответчику с заявление о предоставлении жилья специализированного жилищного фонда, следовательно, подлежит обеспечению специализированным жилым помещением площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах г. Воркуты (по месту жительства).

При подаче настоящего искового заявления истцом оплачена госпошлина в сумме 300 руб., которая в порядке ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

восстановить ФИО1 в списках детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, представляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» предоставить ФИО1 специализированное жилое помещение площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах г.Воркуты.

Взыскать с администрации муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (19 февраля 2018 г.)

Председательствующий А.Г. Гюлумян