Решение № 12-56/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 12-56/2017

Дело № 12-56/17


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 7 марта 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Шибаева Л.Б., рассмотрев жалобу защитника Зинановой К.Н., представляющей по доверенности интересы мэрии г.Ярославля, <данные изъяты> на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлено, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> судом <данные изъяты> по делу №, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать мэрию города Ярославля предоставить ФИО1 незамедлительно во внеочередном порядке в <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению, но не менее <данные изъяты>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящимся в черте данного населенного пункта.

ДД.ММ.ГГГГ должнику - мэрии г.Ярославля вынесено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить заверенные копии учредительных документов мэрии г.Ярославля; документы, подтверждающие назначение на должность и.о. мэра <данные изъяты> ФИО2; документы, подтверждающие полномочия и.о. мэра г.Ярославля ФИО2 (должностной регламент, инструкция и т.п.).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом организации строительства и жилищной политики мэрии <данные изъяты> представлен ответ на требование с предоставлением следующих документов: распоряжение о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №; постановление мэрии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении должностных инструкций заместителя мэра <данные изъяты>. Должник мэрия г.Ярославля не исполнила законное требование судебного пристава-исполнителя в части предоставления учредительных документов мэрии г.Ярославля.

Мэрия города Ярославля совершила нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщения об увольнении с работы, учебы, места получения пенсии, иных доходов или места жительства, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Постановление обжаловано защитником мэрии г.Ярославля по доверенности Зинановой К.Н., в жалобе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава направлены распоряжение о приеме ФИО2 на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление мэрии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении должностных инструкций заместителей мэра <данные изъяты>». В части требований о предоставлении учредительных документов разъяснено, что устав опубликован. Учредительным документом мэрии <данные изъяты> является Устав <данные изъяты>, утвержденный решением муниципалитета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Устав является муниципальным правовым актом. В соответствии со ст.44 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЭ устав муниципального образования подлежит опубликованию, в первоначальной редакции Устав <данные изъяты> опубликован в газете <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом не установлено наличие вины мэрии. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник мэрии г.Ярославля Зинанова К.Н. доводы жалобы поддержала.

Представитель Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по <данные изъяты> в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, судья считает, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

В постановлении и.о. начальника отдела при квалификации действий мэрии г.Ярославля не конкретизировано, в чем именно они выразились.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ мэрия г.Ярославля, исполняя требование от ДД.ММ.ГГГГ, направила в адрес Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам распоряжение о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление мэрии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении должностных инструкций заместителей мэра <данные изъяты>. в сопроводительном письме указано на возможность ознакомления с уставом <данные изъяты> на официальном портале города в сети интернет.

Непредставление устава <данные изъяты>, который является документом, доступным для общего пользования, опубликованным в СМИ и имеющемся на сайте мэрии в сети Интернет, не образует состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. В связи с изложенным, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях мэрии г.Ярославля состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении мэрии г.Ярославля отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях мэрии города г.Ярославля состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Б.Шибаева