Решение № 2-1299/2019 2-1299/2019~М-1251/2019 М-1251/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-1299/2019

Дело №2-1299/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 1, указав в обоснование исковых требований, что он в марте 2007 года обращался в УПФР в г. Новотроицке с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Новотроицке ему незаконно было отказано в зачете в специальный стаж по Списку № 1 периодов работы с 19.04.1990 по 22.04.1996 в качестве электросварщика ручной сварки Новотроицкого ССМУ треста «УДР», с 16.05.1996 по 10.07.1997 в качестве электрогазосварщика участка ремонта и содержания мех.оборудования по участку регенерации соляно-кислых растворов (ТТО) АО «НОСТА, а также период его работы с 11.07.1997 по 14.02.1999, с 15.02.1999 по 05.01.2003 в качестве электрогазосварщика на участке ремонта оборудования основных цехов ЦРПС ОАО «НОСТА».

Истец просит суд признать за ним право на назначение пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; признать незаконным Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Новотроицке от 09.03.2007 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1 и в части отказа в зачете в специальный стаж по Списку № 1 периодов работы с 11.07.1997 по 14.02.1999, 15.02.1999 по 05.01.2003 в качестве электрогазосварщика по резке и ручной сварке на участке ремонта оборудования основных цехов в ЦРПС ОАО «Носта» (ОХМК), с 16.05.1996 по 10.07.1997 в качестве электрогазосварщика участка ремонта и содержания механоборудования подучастка регенерации соляно-кислых растворов (ТТО) ОАО «НОСТА» (ОХМК); в календарном исчислении периода работы с 19.04.1990 по 22.04.1996 в качестве электросварщика ручной сварки Новотроицкого ССМУ треста «Уралдомнаремонт» и отменить его. Обязать ответчика включить в его специальный стаж по Списку № 1 спорные периоды работы, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 1 с 19.03.2007.

Определением суда от 08.08.2019 производство по делу в части исковых требований о признании незаконным Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Новотроицке от 09.03.2007 в части отказа в зачете в специальный стаж истца по Списку № 1 периодов работы с 19.04.1990 по 23.08.1993 в качестве электросварщика ручной сварки Новотроицкого ССМУ треста «УДР», с 16.05.1996 по 10.07.1997 в качестве электрогазосварщика участка ремонта и содержания мех.оборудования по участку регенерации соляно-кислых растворов (ТТО) АО «НОСТА, с 11.07.1997 по 14.02.1999, с 15.02.1999 по 05.01.2003г. в качестве электрогазосварщика на участке ремонта оборудования основных цехов ЦРПС ОАО «НОСТА», - прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 на удовлетворении иска в части признания незаконным Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.03.2007 в части отказа в назначении пенсии по Списку № 1, зачета в специальный стаж истца по Списку № 1 в календарном исчислении периода работы с 24.08.1993 по 22.04.1996 в качестве электросварщика ручной сварки Новотроицкого ССМУ треста «Уралдомнаремонт», признании права на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 с 19.03.2007 настаивал.

Представитель ответчика – ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала письменный отзыв на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости 21.02.2007. При обращении в УПФР в городе Новотроицке с заявлением он просил включить в его специальный стаж по Списку № 1 периоды работы в качестве электросварщика, газоэлектросварщика ручной сварки в ССМУ трест «УДР» и различных цехах ОАО «НОСТА» (ОХМК), начиная с 19.04.1990 по 05.01.2003.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 09.03.2007 ФИО1 отказано в назначении пенсии по Списку № 1 в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который по подсчету ответчика на 21.02.2007 составил 04 года 01 месяц 14 дней.

Не согласившись с данным решением ФИО1 обратился в 2007 году в суд.

Решением Новотроицкого городского суда от 07.05.2007, вступившим в законную силу, в иске ФИО1 к УПФР в г. Новотроицке о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и его отмене, о зачете в специальный стаж периодов работы с 19.04.1990 по 23.08.1993, с 16.05.1996 по 10.07.1997, с 11.07.1997 по 14.02.1999, с 15.02.1999 по 15.01.2003, о назначении пенсии с 19.03.2007 и о ее выплате, о взыскании судебных расходов отказано.

ФИО1 в марте 2012 года обратился в УПФР в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. С 19.03.2012 ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости по Списку №2.

На основании вступившего в законную силу решения Новотроицкого городского суда от 28.05.2014 иск ФИО1 о признании права на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворен. Признаны незаконными и отменены п. 2, 3 Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Новотроицке от 23.03.2012. Включены в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 периоды работы: с 01.07.1975 по 10.05.1976, с 18.05.1976 по 15.11.1976, с 02.09.1977 по 19.07.1978 в качестве «сварщика 2,3 разрядов» Кувасайского ППП ЖБИ, с 09.08.1978 по 31.12.1980 в качестве газоэлектросварщика 3 разряда Ферганского участка Производственного предприятия «Бекабадцемремонт», с 01.01.1981 по 27.03.1990 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда Производственного объединения «Кувасайцемремонт». Суд обязал УПФР в г.Новотроицке произвести перерасчет назначенной досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с пенсионным законодательством и выплатить ее с 19.03.2012.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж по Списку № 1 периода работы с 24.08.1993 по 22.04.1996 в качестве электросварщика ручной сварки Новотроицкого ССМУ треста «Уралдомнаремонт» в календарном исчислении, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 19.04.1990 зачислен электросварщиком ручной сварки по четвертому разряду в Новотроицкое спец. МСУ треста «Уралдомнаремонт». 01.01.1992 Новотроицкое ССМУ УДР переименовано в Новотроицкую фирму «Уралдомнаремонт». 01.01.1993 фирма арендное предприятие УДР переименовано в Новотроицкую фирму ТОО УДР. 22.04.1996 уволен по собственному желанию.

Как следует из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.03.2007 № ответчиком по Списку № 1 засчитан период работы с 01.01.1993 по 22.04.1996 по фактически отработанному времени (1 год 00 мес. 18 дней) в должности электросварщика ручной сварки Новотроицкого ССМУ треста «Уралдомнаремонт».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее по тексту - Список № 1).

Разделом "Металлургическое производство" подразделом 2 "производство стали и ферросплавов…" пунктом «а» Рабочие, позицией № 1030200а-1753а Списка № 1 предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, в том числе «электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки».

Согласно п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах учитывается:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Пунктом 7 разъяснений Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 22 мая 1996 года № 29 (далее по тексту - Разъяснения) право на досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Пунктом 14 Разъяснений предусмотрено, что работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях.

Таким образом, право на льготное обеспечение работников специализированных ремонтных организаций должно подтверждаться документами о фактическом учете рабочего времени.

Согласно карточкам учета отработанного времени на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, представленных истцом за 1990-1996 г.г., ФИО1 в спорный период выполнял работу качестве электросварщика ручной сварки полный рабочий день непосредственно в производственных цехах комбината, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Кроме того, приказом директора Новотроицкой специализированной ремонтной фирмы арендного предприятия «Уралдомнаремонт» от 31 декабря 1992 года «О приведении наименований профессий рабочих, руководителей и специалистов ТОО Новотроицкой фирмы «Уралдомнаремонт» в соответствии с ЕКТС» приведено в соответствие наименование профессий, и с 04 января 1993 года газорезчики, газосварщики были переименованы в электрогазосварщиков. Указанным приказом предусмотрено, что предыдущий период работы будет включаться в льготный стаж соответственно по Спискам № 1 и № 2, при наличии документального подтверждения участия в работах и условиях, предусмотренных Списками.

Установлено, что 01 января 1992 года Новотроицкое специализированное строительно-монтажное управление треста «Уралдомнаремонт» переименовано в Новотроицкую фирму «Уралдомнаремонт», 29.12.1992 – в Новотроицкую фирму ТсОО «Уралдомнаремонт».

Согласно письма Управления пенсий и пособий Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.07.1984 № 40-626 в Госкомтруде СССР рассмотрен вопрос о льготном пенсионном обеспечении рабочих и инженерно-технических работников специализированных строительно-монтажных управлений треста «Уралдомнаремонт». Письмом от 11.07.1984 № 2095-МК Госкомтруд СССР сообщил, что указанные управления предназначены для выполнения работ по ремонту металлургического оборудования в условиях действующих основных цехов предприятий черной металлургии СССР. Вместе с тем, отдельные рабочие, кроме работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2 выполняют другие работы. Учет таких работ в ССМУ ведется в соответствие с приказом по тресту «Уралдомнаремонт» с 18.05.1982. В стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, такие работы не засчитываются. Однако, учитывая, что работы, не предусмотренные Списками, составляют незначительный процент от общего времени занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, нет необходимости исключать из льготного стажа время болезни, нахождения в отпуске, переезда при командировках к месту работы, праздничные дни и др.

Доказательств занятости истца на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда не полный рабочий день, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, специальный стаж истца в период с 24.08.1993 по 22.04.1996 должен быть исчислен по общим правилам по Списку № 1, а не по фактически отработанному времени.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях» страховаяпенсияназначается со дня обращения за указаннойпенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указаннуюпенсию.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком в специальный стаж истца по Списку № 1 (4 года 1 месяц 14 дней), а также зачтенных в судебном порядке, специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил менее необходимых 10 лет, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях РФ".

Таким образом, суд, приходит к выводу, что требования ФИО1 о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 1 с 19.03.2007 являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Новотроицке от 09.03.2007 и отменить его в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 по Списку № 1 в календарном исчислении периода работы с 24.08.1993 по 22.04.1996 в качестве электросварщика ручной сварки Новотроицкого ССМУ треста «Уралдомнаремонт».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 по Списку № 1 в календарном исчислении период работы с 24.08.1993 по 22.04.1996 в качестве электросварщика ручной сварки Новотроицкого ССМУ треста «Уралдомнаремонт».

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20.08.2019

Судья:

.