Решение № 2-107/2019 2-107/2019~М-37/2019 М-37/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 2-107/2019

Дело № 2-107/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Городище 13 марта 2019 года

мотивированное решение

изготовлено: 15 марта 2019 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2,

представителя ответчика - ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище (межрайонное)» о признании незаконным решения Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище (межрайонное)» об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное), указав, что по результатам рассмотрения ее заявления от 06.09.2018 года решением УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 18.12.2018 года № 180000015014/4/481279/18 в назначении страховой пенсии по старости ей отказано в связи с недостаточностью специального стажа работы. Ответчиком исчислен её стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в количестве 23 лет 8 месяцев 21 дня, без учета периодов её работы:

- с 04.03.1991 года по 07.12.1992 года, 11.01.1994 года по 31.07.1994 года в должности заведующей Иванисовским фельдшерско-акушерским пунктом;

- с 03.04.2000 года по 03.05.2000 года, с 01.10.2010 года по 15.11.2010 года, с 06.02.2015 года по 06.03.2015 года, с 27.10.2005 года по 12.12.2005 года, с 08.08.2017 года по 09.08.2017 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Истец ФИО1 просила признать решениеУПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 18.12.2018 года № 180000015014/4/481279/18 незаконным, обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды работы:

- с 04.03.1991 года по 07.12.1992 года, 11.01.1994 года по 31.07.1994 года в должности заведующей Иванисовским фельдшерско-акушерским пунктом в количестве 2 лет 10 месяцев 22 дней;

- с 03.04.2000 года по 03.05.2000 года, с 01.10.2010 года по 15.11.2010 года, с 06.02.2015 года по 06.03.2015 года, с 27.10.2005 года по 12.12.2005 года, с 08.08.2017 года по 09.08.2017 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации в количестве 5 месяцев 5 дней, а также назначить страховую пенсию по старости с 06.09.2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, настаивал на удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, полагая решение УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 18.12.2018 года обоснованным, по изложенным в нем основаниям, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, а исковые требования ФИО1, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии дубликата диплома серии РТ № 124470 от 01.03.1991 года, ФИО1 в 1991 году окончила Кузнецкое медицинское училище по специальности «фельдшер».

Согласно сведениям трудовой книжки серии АТ -IV <номер>, первично заполненной 04.03.1991 года, ФИО1 04.03.1991 года была принята на работу в Городищенскую ЦРБ на должность заведующей Иванисовским ФАП, 01.08.1994 года переведена на должность акушерки в Нижнеелюзанскую сельскую врачебную лабораторию МУЗ «Городищенская центральная районная больница», уволена с данной должности 31.12.2004 года, с 01.01.2005 года по 17.07.2006 года работала на должности акушерки Нижнеелюзанской сельской врачебной амбулатории, с 18.07.2006 года по настоящее время работает в ГБУЗ «Городищенская районная больница» (ранее до переименования: Нижнеелюзанская амбулатория МУЗ «Городищенская ЦРБ», ГБУЗ «Городищенская ЦРБ») в должности акушерки.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями трудовой книжки, копиями выписок из приказов № 24 от 04.03.1991 года, № 106 от 27.07.1994 года№84-Л от 22.07.2003 года, № 1-Л от 23.07.2003 года.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО4 в указанные периоды работала полный рабочий день и полную рабочую неделю.

Согласно сведениям администрации Нижнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области № 2 от 09.01.2019 года ФИО1 (до заключения брака ФИО5) за период работы в 1991 по июль 1994 года администрацией Нижнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области начислялась заработная плата заведующему медпунктом.

28 декабря 1991 года истец ФИО4 заключила брак с ФИО10 До заключения брака имела фамилию «Мукунева», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II - ЖЕ <номер> от 28.12.1991 года.

Согласно выписке из приказа № 176 от 22.12.1992 года, истец с 08.12.1992 года по 10.01.1994 года находилась в отпуске без содержания по уходу за ребенком до полутора лет.

ФИО4 приходится матерью ФИО11, <дата>, что подтверждается материалами дела.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с оспариваемыми периодами, при проверке законности требований истца, подлежат применению постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, а также постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, действовавшие в оспариваемые периоды времени.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет", среднему медицинскому персоналу 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) подлежит включению в стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Аналогичный порядок льготного исчисления стажа по должности истца (фельдшер, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом), предусмотрен списком и п. 2 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, а также списком и п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 № 634, 22.09.1993 № 953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на получение пенсии за выслугу лет.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра). В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.

Кроме того, согласно пункту 3 примечаний к приложению № 4 «Штатные нормативы медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов» к приказу Минздрава СССР от 26.09.1978 года № 900 наименование должности заведующего и других должностей средних медицинских работников (акушерка, патронажная медицинская сестра) определяется органом, утверждающим штатное расписание фельдшерско-акушерского пункта. Таким образом, наименование должности «заведующий» прямо отнесено к среднему медицинскому персоналу.

В силу пункта 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Аналогичный порядок исчисления срока выслуги установлен подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, согласно которых, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Факт прохождения истцом ФИО6 в период работы с 03.04.2000 года по 03.05.2000 года, с 01.10.2010 года по 15.11.2010 года, с 06.02.2015 года по 06.03.2015 года, с 27.10.2005 года по 12.12.2005 года, с 08.08.2017 года по 09.08.2017 года курсов повышения квалификации подтверждается выписками из приказов № 10-К от 27.03.2000 года, № 22-К от 17.09.2010 года, № 11/1-ОК от 06.02.2015 года, № 60-ОК от 07.08.2017 года, № 18-К от 25.10.2005 года, справкой, уточняющей особый характер работ и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, копией свидетельства о прохождении повышения квалификации № 14187, копией свидетельства о повышении квалификации ГОУ среднего профессионального образования «Пензенский областной медицинский колледж», 2010 года, копией удостоверения о повышении квалификации ГАОУ ДПО «Институт регионального развития Пензенской области» (регистрационный номер 107) от 06.03.2015 года, справками ГБУЗ «Городищенская РБ» № 1668 от 16.06.2016 года, № 1 от 14.01.2019.

Действующее трудовое законодательство (ст. 196, 187 ТК РФ), также регламентирует обязанности работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, проводить повышение квалификации работников. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 обязана была повышать свою квалификацию и, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, истец продолжала выполнять свою трудовую функцию, при этом за ней сохранилось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные действовавшим на тот момент законодательством. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как периоды работы, дающие право для назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж её работы периодов прохождения курсов повышения квалификации за указанные периоды работы: с 03.04.2000 года по 03.05.2000 года, с 01.10.2010 года по 15.11.2010 года, с 06.02.2015 года по 06.03.2015 года, с 27.10.2005 года по 12.12.2005 года, с 08.08.2017 года по 09.08.2017 года подлежат удовлетворению.

С учетом исчисленного ответчиком специального стажа истца в количестве 23 лет 8 месяцев 21 дня, а также подлежащих включению периодов работы истца: с 04.03.1991 года по 07.12.1992 года, 11.01.1994 года по 31.07.1994 года в должности заведующей Иванисовским фельдшерско-акушерским пунктом в количестве 2 лет 10 месяцев 22 дней; с 03.04.2000 года по 03.05.2000 года, с 01.10.2010 года по 15.11.2010 года, с 06.02.2015 года по 06.03.2015 года, с 27.10.2005 года по 12.12.2005 года, с 08.08.2017 года по 09.08.2017 года в количестве 5 месяцев 5 дней, специальный стаж ФИО1 составит более 25 лет.

При таких обстоятельствах, требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец в своем заявлении просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, а также в возврат госпошлины сумму в размере - 300 рублей.

Суд считает требование истца о взыскании с ответчика в его пользу судебных расходов, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище (межрайонное)» о признании решения Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище (межрайонное)» об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище (межрайонное)» от 18.12.2018 года №180000015014/4/481279/18 незаконным.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище (межрайонное)» включить в специальный стаж ФИО1 периоды:

- с 04.03.1991 года по 07.12.1992 года, 11.01.1994 года по 31.07.1994 года в должности заведующей Иванисовским фельдшерско-акушерским пунктом в количестве 2 лет 10 месяцев 22 дней;

- с 03.04.2000 года по 03.05.2000 года, с 01.10.2010 года по 15.11.2010 года, с 06.02.2015 года по 06.03.2015 года, с 27.10.2005 года по 12.12.2005 года, с 08.08.2017 года по 09.08.2017 года в количестве 5 месяцев 5 дней.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище (межрайонное)» назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё, с 06 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище (межрайонное)» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 (пять тысяч) руб., по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб., а всего сумму в размере 5300 (пять тысяч триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина