Решение № 2А-440/2025 2А-440/2025~М-464/2025 М-464/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2А-440/2025

УИД 22RS0004-01-2025-000739-77

Дело №2а-440/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 18 ноября 2025 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Зимоглядовой Е.В.,

при помощнике судьи Климовской О.С.,

с участием помощника прокурора Тищенко С.С.,

представителя административного истца МО МВД России «Благовещенский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России "Благовещенский" к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец – МО МВД России «Благовещенский» обратилось в суд с административным иском об установлении ФИО2 административного надзора сроком на три года, установленный для погашения судимости, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (до 05.08.2027), с установлением дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21-00 часов до 06-00 часов, запрета выезда за пределы муниципального образования Благовещенский район Алтайского края без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Требования мотивированы тем, что 16.07.2017 решением Октябрьского районного суда г. Томска Томской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанным мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или. иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток, а именно с 22.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел; обязательной явки три раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

17.01.2018 ФИО2 был поставлен в МО МВД России «Асиновский» на профилактический учет как ранее судимое лицо, находящиеся под административным надзором, было заведено дело административного надзора.

25.04.2018 за неоднократное привлечение к административной ответственности в период нахождения под административным надзором решением Асиновского городского суда Томской области в отношении ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, к ранее установленным ограничениям три раза в месяц, а всего с учетом ранее установленных ограничений - четыре раза в месяц. 05.10.2018 за неоднократное привлечение к административной ответственности в период нахождения под административным надзором решением Асиновского городского суда Томской области в отношении ФИО2 были установлено дополнительное административное ограничение в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования «Асиновский район» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

20.09.2018 в период нахождения под административным надзором ФИО2 был осужден Мировым судьей судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области по ч. 1 ст. 112 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 10 месяцев.

07.12.2018 в период нахождения под административным надзором ФИО2 был осужден Асиновским городским судом Томской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условным с испытательным сроком 4 года.

08.11.2019 постановлением Асиновского городского суда Томской области в отношении ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Асиновского городского суда Томской области от 07.12.2018.

26.11.2019 административный надзор в отношении ФИО2 прекращен по основанию: осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания.

16.01.2020 постановлением Асиновского городского суда Томской области в отношении ФИО2 на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного приговором Мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области от 20.09.2018, с учетом постановления Асиновского городского суда Томской области от 08.11.2019, с наказанием, назначенным приговором Асиновского городского суда Томской области от 07.12.2018, с учетом постановления Асиновского городского суда Томской области от 08.11.2019 ФИО2 окончательно назначено наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы.

03.06.2020 в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление и был осужден Асиновским городским судом Томской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, с применением ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы.

28.09.2021 постановлением Асиновского городского суда Томской области ФИО2 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Асиновского городского суда Томской области от 03.06.2020 заменена на ограничение свободы на неотбытый срок (1 год 4 месяца 20 дней).

12.10.2021 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 28.09.2021, неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Асиновского городского суда Томской области от 03.06.2020 заменена ФИО2 на ограничение свободы на неотбытый срок (1 год 4 месяца 20 дней).

28.07.2022 ФИО2 осужден Асиновским городским судом Томской области по п. «в» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с применением ст.70, п. «б» ч.1 ст.71 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы.

16.07.2024 постановлением Асиновского городского суда Томской области ФИО2 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок (1 год 2 месяца 2 дня).

05.08.2024 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 16.07.2024 условно-досрочно на неотбытый срок (1 год 2 месяца 2 дня).

07.10.2025 в отношении ФИО2 закончилось условно-досрочное освобождение по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 16.07.2024 года.

В настоящее время судимость по приговору Асиновского городского суда Томской области от 03.06.2020 не снята и не погашена.

Сотрудниками полиции административный ответчик характеризуется как лицо, ранее судимое, склонное к совершению преступлений, злоупотреблению спиртными напитками.

Представитель административного истца МО МВД России «Благовещенский» ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив заявление о признании административного иска полностью.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно статье 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как предусмотрено частью 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 той же статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 29, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30 Постановления).

Как разъяснено в пункте 38 Постановления, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ).

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости (пункт 44 Постановления).

В силу пункта 2 части статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении, в том числе лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 той же статьи).

Как следует из материалов административного дела, решением Октябрьского районного суда г. Томска Томской области от 16.07.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года и административные ограничения; 17.01.2018 поставлен в МО МВД России «Асиновский» на профилактический учет как ранее судимое лицо, находящиеся под административным надзором, заведено дело административного надзора. За неоднократное привлечение к административной ответственности в период нахождения под административным надзором устанавливались ФИО2 дополнительные административные ограничения

20.09.2018 в период нахождения под административным надзором ФИО2 осужден Мировым судьей судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области по ч. 1 ст. 112 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 10 месяцев.

07.12.2018 в период нахождения под административным надзором ФИО2 осужден Асиновским городским судом Томской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 4 года.

08.11.2019 постановлением Асиновского городского суда Томской области в отношении ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Асиновского городского суда Томской области от 07.12.2018.

26.11.2019 административный надзор в отношении ФИО2 прекращен по основанию: осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания.

Постановлением Асиновского городского суда Томской области от 16.01.2020 в отношении ФИО2 на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного приговором Мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области от 20.09.2018, с учетом постановления Асиновского городского суда Томской области от 08.11.2019, с наказанием, назначенным приговором Асиновского городского суда Томской области от 07.12.2018, с учетом постановления Асиновского городского суда Томской области от 08.11.2019 ФИО2 окончательно назначено наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы.

Приговором Асиновского городского суда Томской области от 03.06.2020 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, с применением ст. 70 УК РФ (приговор мирового судьи судебного участка №1 Асиновского судебного района Томской области от 20.09.2018, приговор Асиновского городского суда Томской области от 07.12.2018), к 2 годам 9 месяцам лишения свободы.

28.09.2021 постановлением Асиновского городского суда Томской области ФИО2 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Асиновского городского суда Томской области от 03.06.2020 заменена на ограничение свободы на неотбытый срок (1 год 4 месяца 20 дней).

12.10.2021 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 28.09.2021, неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Асиновского городского суда Томской области от 03.06.2020 заменена ФИО2 на ограничение свободы на неотбытый срок (1 год 4 месяца 20 дней).

28.07.2022 ФИО2 осужден Асиновским городским судом Томской области по п. «в» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с применением ст.70, п. «б» ч.1 ст.71 УК РФ (приговор Асиновского городского суда Томской области от 03.06.2020), к 3 годам 3 месяцам лишения свободы.

16.07.2024 постановлением Асиновского городского суда Томской области ФИО2 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок (1 год 2 месяца 2 дня).

05.08.2024 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 16.07.2024 условно-досрочно на неотбытый срок (1 год 2 месяца 2 дня).

07.10.2025 в отношении ФИО2 закончилось условно-досрочное освобождение по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 16.07.2024 года.

В настоящее время судимость по приговору Асиновского городского суда Томской области от 03.06.2020 не снята и не погашена.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, наличие у ФИО2 непогашенной судимости за преступление средней тяжести, суд приходит к выводу об установлении данному лицу административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Асиновского городского суда Томской области от 03.06.2020.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица (запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации) (часть 1).

Согласно пункту 22 Постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов административного дела следует, что в период нахождения под административным надзором на основании решения Октябрьского районного суда г.Томска Томской области от 16.10.2017 ФИО2 совершил преступления, предусмотренное ст.112 УК РФ в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения, п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ также в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, ФИО2 был осужден за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Также из характеристики старшего участкового уполномоченного отдела полиции МО МВД России «Благовещенский» ФИО4 от 31.10.2025 следует, что ФИО2 за время проживания на административном участке, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, официально нигде не трудоустроен, живет за счет случайных заработков, со стороны соседей и односельчан заявления и жалобы не поступали, на заседаниях административной комиссии, а также на заседаниях совета общественности по профилактике преступлений и административных правонарушений не разбирался, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

На основании изложенного, суд считает, что установление ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки два раза раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации будет для него чрезмерным.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 административных ограничений на срок административного надзора, а именно: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов.

По мнению суда, установление указанных ограничений будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком противоправных деяний, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, суд полагает, что административным истцом не обоснована необходимость установления дополнительных ограничений в виде: увеличения периода запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы муниципального образования Благовещенский район Алтайского края без разрешения ОВД; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, которые по мнению суда не будут отвечать задачам и целям административного надзора, указанным в ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и будут являться чрезмерными.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования МО МВД России "Благовещенский" удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок три года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Асиновского городского суда Томской области от 03.06.2020 с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Установить ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Зимоглядова

Решение в окончательной форме принято 18 ноября 2025 года