Постановление № 5-396/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-396/2018

Дело № 5-396/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 27 июня 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО2, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост *** по направлению выезд с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Союз, ЕАЭС) в ***, для прохождения таможенного контроля, в качестве водителя транспортного средства «***», государственный регистрационный знак №***, прибыл гражданин *** ФИО2 По прибытии в зал выезда из РФ, гр-н ФИО2 для совершения таможенных операций проследовал по «зелёному» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не подавал и о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, не заявлял.

В рамках проведения таможенного контроля, при проведении таможенного досмотра в багажном отделении указанного автомобиля, ***, был обнаружен товар, в отношении которого возможно установлены запреты и ограничения при перемещении через таможенную границу ЕАЭС, а именно ***

ФИО2 пояснил, что *** он выезжал из России в *** и при осмотре автомобиля, на котором он следовал, был обнаружен *** Границу РФ пересекает редко, один раз в *** года, с таможенными правилами знаком.

Согласно заключения таможенного эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ *** от *** №***, представленный на исследование предмет является ***, относится к категории ***

*** вынесено постановление ОМВД России по *** району об отказе в возбуждении уголовного дела.

Согласно служебной записке от *** №*** товар – ***, по состоянию на *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Для перемещения физическим лицом данного товара через таможенную границу ЕАЭС установлен разрешительный порядок (мера нетарифного регулирования). Ввоз и (или) вывоз физическими лицами *** в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа).

ФИО2 при выезде *** с таможенной территории ЕАЭС пассажирскую таможенную декларацию на вывозимый товар (***) не подавал и разрешительных документов, дающих право на перемещение указанного товара, не предоставлял.

В судебном заседании ФИО2 не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в случае признания его виновным, назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа (л.д. 77).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** (л.д. 1-4);

- Копией акта таможенного досмотра от *** №***, согласно которому в багажном отделении автомобиля, *** был обнаружен товар, в отношении которого возможно установлены запреты и ограничения при перемещении через таможенную границу ЕАЭС, а именно *** (л.д. 9-11);

- Копией объяснений гр-на ФИО2 от ***, согласно которому *** он выезжал из России в *** и при осмотре автомобиля, на котором он следовал, был обнаружен ***. Границу РФ пересекает редко, один раз в 2*** года, с таможенными правилами знаком (л.д. 14);

- Копией акта отбора проб и образцов от *** №*** (л.д. 15-16);

- Копией докладной записки от *** №*** с т/п *** (л.д. 18-19);

- Копией заключения таможенного эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ *** от *** №***, согласно которому представленный на исследование предмет является *** относится к категории *** (л.д. 22-27);

- Служебной запиской ОТНПТиТО от *** №***, согласно которой товар – ***, по состоянию на *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Для перемещения физическим лицом данного товара через таможенную границу установлен разрешительный порядок. Ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия (в том числе ***) в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа) (л.д. 36);

- Служебной запиской с т/п *** от *** №***, согласно которой ФИО2 при выезде с таможенной территории, пассажирскую таможенную декларацию на вывозимый товар (***) не подавал и разрешительных документов, дающих право на перемещение указанного товара, не предоставлял (л.д. 37);

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому изъятый товар передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни, расположенной по адресу: *** (л.д. 46-47);

- Служебной запиской ОтКТС от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения и вывозимого *** с таможенной территории ЕАЭС составляет 22 рубля 00 копеек (л.д. 54);

- Протоколом опроса от *** свидетеля – ФИО1, согласно которому подтвердил наличие у ФИО2 незадекларированного товара – *** (л.д. 58-59).

- Протоколом об АП №*** (л.д. 64-69).

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

С 01.01.2018 изменилось таможенное законодательство (вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза), при этом установленные нормативными правовыми актами запреты и ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров – ***, оставлены без изменения, поэтому положения п. 2 статьи 1.7 КоАП России не подлежат применению.

На основании п. 1 статьи 1.7 КоАП России лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Статья 152 ТК ТС не делает никаких исключений для товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, т.е. запреты и ограничения в полной мере распространяются на товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее – Договор от 29.05.2014) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора от 29.05.2014 к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.22. ***).

В пункте 20 раздела 2.22. указано: «***».

В соответствии пунктом 2.3 приложения 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее по тексту Соглашение от 18.06.2010) в перечень товаров для личного пользования, ограниченных при перемещении через таможенную границу любым способом, кроме международных почтовых отправлений входит товар – служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, ограниченные для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, международным договором в рамках Союза и Соглашением от 18.06.2010, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ, установлены ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товара – 1 ***, вывозимого *** гр-м ФИО2 из Российской Федерации.

Согласно статье 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 4 ТК ТС вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно части 3 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Пунктом 1 Решения Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации», утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок её заполнения.

В соответствии с пунктом 8 раздела 1 Порядка заполнения таможенной декларации (далее – Порядок), декларант указывает в декларации необходимые сведения, в том числе путем зачеркивания соответствующих рамок (зачеркнутая рамка означает утвердительный ответ, не зачеркнутая отрицательный).

Согласно пункту 19 раздела 2 Порядка, в подпункте 3.4 пункта 3 декларации, декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в пункте 4 декларации.

Таким образом, в бездействии гражданина ФИО2 установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара – ***, подлежащего таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст. 3.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- *** изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни, расположенной по адресу: ***- конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья: Ю.В. Кутушова