Решение № 2А-1024/2019 2А-1024/2019~М-895/2019 М-895/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-1024/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

с участием представителя административных истцов ФИО1, по доверенностям

представителя административного ответчика ФИО2, по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1024/2019 по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 миры Махмудовны об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управления Росреестра по Самарской области),

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Заявитель обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлениями вх.№, 63/001/303/2019-459 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В силу п.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются. в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

На государственную регистрацию были представлены следующие документы:

Решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании права общей совместной собственности на 2-х комнатную <адрес>, расположенную в объекте незавершенного строительства по адресу: <адрес>.

Технический план помещения, оптический компакт-диск от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан кадастровый номер здания, где располагается помещение (квартира) кад.№.

В Сообщении об отказе в государственной регистрации №, 63/001/303/2019-459 от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что согласно данным Единого Государственного реестра недвижимости объект с кадастровым номером 63:01:0102001:566 является объектом незавершенного строительства.

Но согласно Выписке из ЕГРН «Сведения о характеристиках объекта недвижимости», полученной кадастровым инженером ООО «Служба кадастровых инженеров» ФИО6, подготовившим технический план помещения, объект недвижимости с кадастровым номером. № числится в Едином государственном кадастре недвижимости как многоквартирный жилой дом, количество этаже 13, в том числе подземных 1, кадастровой стоимостью 110246348,27 руб. Также в данной выписке указано 46 кадастровых номеров помещений, расположенных в данном здании, и указан год завершения строительства 2008 г.

В Выписке из ЕГРН отсутствуют данные о том, что объект с кадастровым номером 63:01:0102001:566 является объектом незавершенного строительства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> №, 63/001/303/2019-459 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права общей совместной собственности на объект недвижимого имущества - 2-х комнатную квартиру, расположенную адресу: <адрес> за ФИО3 и ФИО4.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, просила административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании относительно удовлетворения административных исковых требований возражала, полагая, что доводы, изложенные административным истцом, несостоятельными, а принятое в рамках компетенции государственного органа решение об отказе в государственной регистрации законным и обоснованным. При этом пояснила суду, что кадастр недвижимости ЕГРН действительно содержит информацию о годе завершения строительства - 2008. Однако данный объект был поставлен на учет как ранее учтенный объект ДД.ММ.ГГГГ в порядке инвентаризации, соответственно указана дата фактического создания объекта, который по настоящее время не введен в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 и ФИО4 признано право общей совместной собственности на двухкомнатную <адрес>, находящуюся на 7 этаже общей площадью 70,2 кв.м., расположенную в объекте незавершенного строительства в <адрес>.

Административные истцы в лице представителя ФИО1 обратились в орган регистрации прав с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации прав на указанный объект недвижимого имущества,.

В адрес административного истца Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> направлено Уведомление о приостановлении государственной регистрации права №, 63/001/303/2019-459 от 19.02.2019г., в котором основанием для приостановления регистрации права в соответствии с п.7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. (л.д. 9-10 том 1)

Согласно Уведомлению о приостановлении государственной регистрации права №, 63/001/303/2019-459 от 19.02.2019г. регистрация права на квартиру была приостановлена в связи с тем, что решением Железнодорожного районного суда <адрес>, которое предоставлено заявителями для регистрации права, <адрес> с кадастровым номером 63:01:0102001:566, является объектом незавершенного строительства, и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцами представлено не было.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости объект с с кадастровым номером 63:01:0102001:566 также является объектом незавершенного строительства.

Истцам были разъяснено, что им необходимо обратиться с заявлением о регистрации доли в праве общей долевой собственности в объекте незавершенного строительства по адресу: <адрес>, которая соответствует <адрес> площадью 70,2 кв.м. (л.д. 10 том 1)

Уведомлением истцы были оповещены, что осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права общей совместной собственности приостановлена была до ДД.ММ.ГГГГ

Однако, до указанного срока административные истцы не устранили причины приостановления государственной регистрации права на объект недвижимости, в связи с чем им было направлено Уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №, 63/001/303/2019-459 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статей 14, 15, 18, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

При этом документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о регистрации) одним из этапов проведения государственной регистрации является правовая экспертиза документов, осуществляемая с целью выявления оснований, препятствующих проведению государственной регистрации. При этом при наличии сомнений в подлинности представленных документов или достоверности содержащихся в них сведений государственный регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведении с целью подтверждения подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором установлено, что решение Железнодорожного районного суда <адрес>, согласно которому <адрес> с кадастровым номером 63:01:0102001:566 является объектом незавершенного строительства, тогда как разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцами предоставлено не было.

Из ч.7 ст.1, ст.8 Закона о регистрации следует, что государственный кадастровый учет помещений осуществляется путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, позволяющих определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, при этом, к таким сведениям законом отнесен, в том числе кадастровый номер здания или сооружения, в котором расположено помещение ( пункт 2, подп.8 п.4).

По смыслу ч.1 ст.24 Закона о регистрации технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Из указанных норм следует, что проведение кадастрового учета объекта недвижимости осуществляется в отношении здания, сооружения, помещения, машино-места, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, либо в отношении части здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса.

В соответствии с п.43 Требований к подготовке технического плана, составу содержащихся в нем сведений, а также форме декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, составу содержащихся в ней сведений, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N953, в разделе технического плана "Характеристики объекта недвижимости" указывается кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, если объектом недвижимости является помещение.

Указанные требования являются императивными и подлежат исполнению без каких-либо исключений.

Технический план, представленный истцами для осуществления кадастрового учета в разделе «Характеристики помещения» содержит информацию о его расположении в объекте недвижимости с кадастровым номером 63:01:0102001:566, который по сведениям кадастра недвижимости является объектом незавершенного строительства.

Представленное на регистрацию решение суда о признании права общей совместной собственности на квартиру не исключает необходимость соблюдения требований закона, предъявляемых к порядку осуществления кадастрового учета помещения, поскольку в силу закона основанием для внесения в кадастр недвижимости сведений о характеристиках объекта недвижимости является технический план.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Вместе с тем, наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о регистрации ( абзац 5 пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В силу положений Закона о регистрации и Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, в кадастре недвижимости могут быть учтены помещения, расположенные в здании или сооружении, то есть в объекте, завершенном строительством.

Возможность постановки на учет помещений, расположенных в объекте, незавершенном строительством, до завершения строительства и ввода в эксплуатацию здания (сооружения), в котором оно расположено, вышеуказанными Требованиями, а также Законом о регистрации не предусмотрена.

Административные истцы в административном иске обращают внимание на выписку из ЕГРН, в которой отсутствуют сведения о том, что объект недвижимости с кадастровым номером 63:01:0102001:566 является объектом незавершенного строительства, в данной выписке указан год завершения строительства 2008.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом подлежит вводу в эксплуатацию, что подтверждается соответствующим документом - разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за истцами признано право на квартиру в объекте незавершенном строительством ввиду отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию.

Таким образом, осуществить постановку на кадастровый учет квартиры по указанному выше адресу и зарегистрировать право общей совместной собственности на объект возможно только после ввода жилого дома в эксплуатацию.

С заявлением о регистрации права собственности на долю, соответствующей объекту недвижимости в праве общей долевой собственности, административные истцы не обращались.

Ссылка административных истцов на учет 42 квартир и 4 нежилых помещений в данном доме не исключает вывода о правильности принятого административным ответчиком решения.

Обоснованность позиции органа регистрации прав подтверждается и Определением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС14-2019, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам по делу №а-1264\2019.

С учетом указанных обстоятельств у административного ответчика имелись основания для принятия решения о приостановлении государственной регистрации, а затем об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Принятие решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в данном случае не свидетельствует об уклонении государственного регистратора от совершения регистрационных действий.

Поскольку в течение установленного приостановлением срока необходимые для выполнения заявленного регистрационного действия причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, заявителем не были устранены, то государственным регистратором было принято правомерное решение об отказе в государственной регистрации (Уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №, 63/001/303/2019-459 от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) соответствует нормативным правовым актам и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд приходит к выводу о том, что Уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №, 63/001/303/2019-459 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО3, ФИО4

На основании изложенного, и в соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Шайхутдиновича, ФИО4 миры Махмудовны об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управления Росреестра по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.