Решение № 2-898/2017 2-898/2017~М-268/2017 М-268/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-898/2017

Дело № 2-898/2017г


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

22 марта 2017г Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Майоровой О.А.

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Каплеева В.А.,

при секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л

прокурор Кировского района г. Красноярска обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц с заявлением о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, указывая на то, что прокуратурой Кировского района г. Красноярска в ходе мониторинга информации, содержащейся в сети Интернет, был установлен интернет-ресурс: <данные изъяты>, на страницах которого содержится информация о продаже алкогольной продукции, что недопустимо, поскольку реклама алкогольной продукции не должна размещаться в сети «Интернет». Учитывая, что информация, размещённая на сайте <данные изъяты> не обеспечивает соблюдение требований ФЗ от 22.11.1995г № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и ФЗ от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе», в целях пресечения совершения гражданами преступлений и административных правонарушений прокурор просит признать информацию, размещённую на сайте <данные изъяты>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Каплеев В.А. поддержал заявленные требования в полном объёме, по изложенным в заявлении основаниям, пояснил, что на данный момент спорный сайт, содержащий информацию о продаже алкогольной продукции, является действующим, информация является свободной и общедоступной.

Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, о причине своей неявки в суд не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных объяснениях на заявление прокурора представитель заинтересованного лица указал, что информация, размещённая на сайте <данные изъяты>, может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1,6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101 были утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", согласно которым Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ и п. 5 вышеуказанных Правил).Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Кировского района г.Красноярска в ходе мониторинга информации, содержащейся в сети Интернет, был установлен интернет-ресурс: <данные изъяты>/, на страницах которого содержится информация о продаже алкогольной продукции, что подтверждается распечатками (скриншотами) с вышеуказанного указанного интернет-сайта, при этом, согласно сведениям с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации (http://eais.rkn.gov.ru.) интернет-ресурс, расположенный по адресу: <данные изъяты> в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Принимая решение об удовлетворении требований прокурора Кировского района г. Красноярска, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями, при этом закон не предусматривает возможность продажи алкогольной продукции через интернет-сайты, что подкреплено положениями Правил продажи товаров дистанционным способом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612.

В соответствии с вышеуказанными Правилами продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора, однако продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации не допускается.

Кроме того, не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним, а также не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени (пункты 2, 5 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

Также следует заметить, что реклама алкогольной продукции регламентирована ст. 21 федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п. 8 ч. 2 ст. 21).

Помимо прочего, в Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, а также законодательства о рекламе.

Так, например, статьёй 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

Частями 2.1 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за: розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния; нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, то есть, в том числе, правил продажи товаров дистанционным способом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 и положений федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Кроме того, ст. 151.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

Вышеуказанные нормы во взаимосвязи свидетельствуют, что в Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с регистрацией алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет».

Учитывая вышеизложенное и, принимая во внимание, что информация, размещённая на интернет-сайте: <данные изъяты>/, являясь свободной и общедоступной, подрывает основы конституционного строя РФ, наносит урон нравственности, формированию правового сознания граждан, в том числе и несовершеннолетних, свидетельствует о нарушении законодательства о рекламе и обороте алкогольной продукции в РФ, что влечёт совершение гражданами преступлений и административных правонарушений, а потому данная информация является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и должна быть признана таковой в силу закона.

Принимая во внимание все изложенные обстоятельства, а также, учитывая, что на момент рассмотрения дела вышеуказанная информация доступна в сети «Интернет» и данные (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), позволяющие идентифицировать её в сети «Интернет» отсутствуют в Едином реестре, созданного на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Признать информацию, размещённую на сайте <данные изъяты>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение 1 месяца со дня изготовления полного текста решения (16 час 00 мин 29.03.2017г).

Председательствующий Майорова О.А.