Решение № 2А-1557/2025 2А-1557/2025~М-987/2025 М-987/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2А-1557/2025

Дело № 2а-1557/2025

УИД 42RS0015-01-2025-001808-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гордеевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Шкурат Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к Региональной общественной организации «Федерация сумо Кемеровской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит:

1. Признать Региональную общественную организацию «Федерация сумо Кемеровской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

2. В соответствии с п. 3 ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прошу рассмотреть дело по иску о прекращении деятельности в качестве юридического лица Региональную общественную организацию «Федерация сумо Кемеровской области» с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Требования мотивированы тем, что Региональная общественная организация «Федерация сумо Кемеровской области» (далее - Организация) зарегистрирована дата Управлением Федеральной налоговой по Кемеровской области - Кузбассу на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от дата (распоряжение №), №, учетный №.

В нарушение абз. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный срок и до настоящего времени в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление) не представлены сведения о новом Председателе правления Организации (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения сведений о новом Председателе правления Организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Нарушение вышеуказанных норм Федеральных законов подтверждается заявлением К. (лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации, сведения о котором до настоящего времени содержатся в ЕГРЮЛ) от дата (вх. № от дата), согласно которому Организация фактически прекратила свою деятельность, К. как Президент Организации сложил свои полномочия (избрать нового Президента нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности Организации, отсутствия членов и отсутствия органов управления Организации).

В нарушение абз. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены документы, необходимые для государственной регистрации изменений, вносимых в устав Организации в связи с изменением адреса места нахождения Организации, а также сведения и документы для внесения изменений ЕГРЮЛ в связи с изменением адреса Организации в пределах ее места нахождения.

Нарушение вышеуказанных норм Федеральных законов подтверждается заявлением К.. от дата (вх. № от дата), согласно которому связь по адресу (места нахождения) Организации: ..., содержащемуся в ЕГРЮЛ, больше не осуществляется (изменить адрес и внести в ЕГРЮЛ изменения нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности Организации, отсутствия членов и органов управления Организации).

Данное нарушение также подтверждается возвратом почтовой корреспонденции, направленной Управлением (информационное письмо от дата №), что свидетельствует о том, что связь по адресу (места нахождения) не осуществляется.

Данный отчет представляется по форме № ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Данным приказом также установлено, что отчетность некоммерческими организациями представляется ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией в установленный законодательством срок и до настоящего времени не отчет по форме № OН0003 за дата год.

С учетом введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничений на вынесение мер реагирования (включая вынесение предупреждений) в отношении, в том числе некоммерческих организаций, Организации в связи с допущенными нарушениями Управлением направлялось информационное письмо о необходимости устранения нарушений.

На необходимость устранения данного нарушения Организации указывалось Управлением в информационном письме о необходимости предоставления отчетности и устранения выявленных нарушений действующего законодательства от дата №, также информационное письмо было направлено на электронный адрес (...), однако, до настоящего времени нарушение не устранено, информационное письмо Управления не принято во внимание, отчет по форме № ОН0003 за дата год не представлен.

В нарушение абз. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией более двух лет не представлена ежегодная информация о продолжении деятельности (последняя информация о продолжении деятельности направлена Организацией в адрес Управления дата).

На необходимость устранения данного нарушения Организации указывалось Управлением в информационном письме о необходимости предоставления отчетное устранения выявленных нарушений действующего законодательства от дата №, также информационное письмо было направлено на электронный адрес, (...), однако, до настоящего времени нарушение не устранено, информационное письмо Управления не принято во внимание, информация о продолжении деятельности не представлена.

В дата году (до дата) Организацией также не представлен отчет по форме № ОН0003 за дата год в нарушение требований абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать свой устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу указанного приказа, устава осуществляется 1 апреля 2025 года.

Некоммерческие организации (за исключением политических партий) размещают устав па информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.

Информационным ресурсом Минюста России для размещения ежегодной отчетности и уставов является портал Минюста России для некоммерческих организаций https://nco.minjust.gov.ru/.

В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организацией в установленный срок и до настоящего времени на указанном информационном ресурсе Минюста России не размещен устав Организации.

Неоднократность нарушений Организацией ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» выражается в следующем:

1. В непредставлении обновленных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации – о новом Президенте Организации и документов, необходимых для внесения обновленных сведений о Президенте Организации в ЕГРЮЛ.

2. В непредставлении сведений о действительном адресе (месте нахождения) Организации и документов, необходимых для государственной регистрации изменений в уставе Организации и для внесения обновленных сведений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Организации в пределах ее места нахождения.

3. В непредставлении Организацией ежегодного отчета по форме № ОН0003 за дата год.

4. В непредставлении более двух лет ежегодной информации о продолжении деятельности Организации.

5. В непредставлении Организацией ежегодного отчета по форме № ОН0003 за дата год.

6. В не размещении устава Организации на информационном ресурсе Минюста России.

Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности Организации свидетельствует заявление К. от дата (вх. № от дата), согласно которому Организация фактически прекратила свою деятельность (что является нарушением п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», поскольку уставные цели, ради которых создана Организация, не реализуются); К.. сложил свои полномочия как Президент Организации, органы управления и контроля в Организации отсутствуют, члены в Организации отсутствуют (что является нарушением требований статей 8, 18, 19 Федерального закона «Об общественных объединениях»); связь по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, с Организацией больше не осуществляется, имущество и денежные средства Организация не имеет (соответственно, Организация не обладает одним из признаков юридического лица в силу п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации); кредиторов и финансовых долгов Организация не имеет (представлены сведения о наличии (отсутствии) задолженности в размере отрицательного сальдо ЕНС на дата задолженность отсутствует); расчетный счет Организации закрыт.

В связи с изложенным К.. просит рассмотреть возможность признания Организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица в судебном порядке с исключением Организации из ЕГРЮЛ.

В данном случае, предъявляя административное исковое заявление о прекращении деятельности в качестве юридического лица - некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.5об., 71).

Представитель административного ответчика Региональной общественной организации «Федерация сумо Кемеровской области», в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области-Кузбассу, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» следует, что общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения.

Согласно ст.8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» следует, под общественной организацией понимается основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» приведены обязанности общественного объединения, в частности:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении

Согласно п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексу – ГК РФ) правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В силу п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим юридическим лицам.

В п. 3 ст. 61 ГК РФ перечислены случаи ликвидации юридического лица по решению суда.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 г. № 10, является Министерство юстиции Российской Федерации.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ... в рамках своей компетенции, определенной действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата №, принимает решения о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций), ведет реестр указанных некоммерческих организаций и осуществляет контроль за их деятельностью.

Судом установлено, что Региональная общественная организация «Федерация сумо Кемеровской области» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы России по Кемеровской области-Кузбассу дата за основным государственным регистрационным номером № на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... от дата, № (л.д.20,21,34,35).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): ... Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – Президент – К.

Организация была создана как общественное объединение, организационно-правовая форма Организации – общественная организация (л.д.22-24).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям.

Из устава Региональной общественной организации «Федерация сумо Кемеровской области», утвержденного учредительным протоколом от дата, согласно которому:

1.1. Региональная общественная организация «Федерация сумо Кемеровской области», именуемая далее – Федерация, является основанным на членстве общественным объединением, уставной уели объединившихся граждан.

1.7. Территориальная деятельность Федерации: ....

1.9. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа Федерации: ....

2.1. Целью деятельности Федерации является объединение граждан для развития, пропаганды и популяризации сумо на территории ..., как вида спорта и вида деятельности человека; повышения уровня мастерства занимающихся данным видом спорта. Предметом деятельности Федерации является осуществление тренировочной, соревновательной, физкультурной и воспитательной деятельности, направленной на развитие сумо на территории ....

8.4. Федерация может создавать хозяйственные товарищества, общества, иные хозяйственные организации со статусом юридического лица, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности (л.д.8-16).

дата Управлением Министерства юстиции РФ по результатам проведенного контроля за деятельностью Региональной общественной организации «Федерация сумо Кемеровской области» было направлено уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений по не предоставлению отчета по форме №ОН0003 за дата года, ежегодной информации о продолжении деятельности (л.д.25-27).

дата К. подано заявление в Управление Министерства юстиции РФ-Кузбассу, из которого следует, что он просит рассмотреть вопрос о возможности признания деятельностью Региональной общественной организации «Федерация сумо Кемеровской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица в судебном порядке в связи с фактическим прекращением деятельности Организации; уставная деятельность не ведется, уставные цели не реализуются. Он как президент сложил свои полномочия, иные органы управления Организации, а также контрольно-ревизионный орган отсутствуют; члены в Организации отсутствуют; связь по адресу места нахождения с Организацией больше не осуществляется.

Финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется; имущество отсутствует. Финансовых задолженностей и кредиторов Организация не имеет, банковский счет закрыт (л.д.30).

Задолженности в размере отрицательного сальдо ЕНС административный ответчик, согласно сведениям ИФНС России, не имеет (л.д.31).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Закона об общественных объединениях их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из ЕГРЮЛ.

Таким образом, исходя из характера допущенных административным ответчиком нарушений, в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, которое в последующем их не устранило, иного суду не представлено, в связи с чем, применение крайней меры публично-правовой ответственности в виде прекращения деятельности организации в качестве юридического лица, является обоснованным и соответствует принципу соразмерности допущенным нарушениям, а также исключению его из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к Региональной общественной организации «Федерация сумо Кемеровской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Федерация сумо Кемеровской области» (...) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить Региональную общественную организацию «Федерация сумо Кемеровской области» (...) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия – 12.09.2025 года.

Судья О.А. Гордеева