Решение № 2А-133/2019 2А-133/2019(2А-1367/2018;)~М-1252/2018 2А-1367/2018 М-1252/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-133/2019

Дело № 2а-133/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Парфино 15 января 2019 г.

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюка С.И., представителя административного ответчика Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц к Администрации Парфинского муниципального района о признании бездействия Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области незаконным, и обязании выполнить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Парфинского района Новгородской области в интересах Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц обратился в суд административным исковым заявлением к Администрации Парфинского муниципального района, в котором просит признать бездействие Администрации Парфинского муниципального района нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района и неопределенного круга лиц и обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее освещение участков дорог: по <адрес>, возле дома №, напротив домов №, №, №; по <адрес>, возле дома № по <адрес>); на <адрес>, возле дома № по <адрес>; на <адрес>, возле домов № и №.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указал, что прокуратурой Парфинского района проведена проверка исполнения администрацией Парфинского муниципального района требований Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации». Проведенной проверкой установлено, что на участке дороги по <адрес> возле дома №, напротив домов №, №, № не горят светильники световых опор (6 % от общего числа светильников уличного освещения); на участке дороги по <адрес> возле № по <адрес>), не горит светильник световой опоры (7 % от общего числа светильников уличного освещения); на <адрес> возле № по <адрес>, не горит светильник световой опоры (9% от общего количества светильников уличного освещения по <адрес>); на <адрес> возле <адрес> не горят два подряд светильника световых опор;

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюк С.И. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Административный ответчик главный специалист-юрист юридического отдела Администрации Парфинского муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, полагая их обоснованными.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Согласно п.7.44 Строительных норм и правил (СНиП) 23-05095 «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 18-78 на улицах и дорогах при нормируемых величинах средней яркости 0,3 кд/м или средней освещенности 4 лк и менее, на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

Государственным стандартом ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»,утвержденному приказом Федерального агентства по техническомурегулированию и метрологии № 1245-ст от 26 сентября 2017 года (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017), установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значенияпоказателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также организация дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.

Выполнение установленных стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов (пункт 4.1 ГОСТ Р 50597- 2017).

Разделом 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к наружному освещению улиц и дорог.

Пунктом 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Согласно положений, указанных в таблице Б.8 приложения Б к дефектам стационарного электрического освещения относится наличие неработающих светильников, а именно доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества; два и более неработающих светильника расположены один за другим; неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне.

В статье 14 Федерального закона №131-ФЗ определен круг вопросов местного значения, к которому в соответствии с п.19. ч.1 указанной статьи относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В соответствии с п.4 статьи 5 Устава Парфинского муниципального района от 22 декабря 2005 года № 27 (в ред. от 28.12.2015 № 33) Администрация Парфинского муниципального района осуществляет полномочия администрации Парфинского городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

В соответствии с Решением Совета депутатов Парфинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГг. № «О реорганизации Администрации Парфинского городского поселения в форме присоединения к администрации Парфинского муниципального района» полномочия по организации уличного освещения в границах Парфинского городского поселения перешли к администрации Парфинского муниципального района.

Установлено, чтоотсутствие надлежащего освещения на <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес>, в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, обязанность по устранению вышеуказанных нарушений необходимо возложить на административного ответчика - Администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области, по основаниям, изложенным выше.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области незаконным, нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района и неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда законную силу устранить нарушения ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №1245-ст от 26 сентября 2017 года, обеспечив надлежащее освещение участков дорог <адрес>:

по <адрес>, напротив домов №, №, №;

на <адрес>;

на <адрес>;

на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 20 января 2019 года мотивированного судебного решения.

Председательствующий судья: Д.В.Третьяков