Апелляционное определение № 33А-819/2026 от 15 апреля 2026 г.

Судья Седова Е.В. Дело № 33а-819/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи Милешиной И.П., рассмотрев 16 апреля 2026 г. в г. Саранске Республики Мордовия материал <№> по представлению прокурора Краснослободского района Республики Мордовия на определение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 10 марта 2026 г.,

установила:

администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (далее также – Администрация, администрация муниципального района), в лице главы ФИО обратилась в суд муниципального района Республики Мордовия (далее также – Администрация, администрация муниципального района) обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 1 июля 2025г.

В обоснование требований указала, что решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 1 июля 2025 г. удовлетворено административное исковое заявление прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия в сфере дорожной деятельности, возложении обязанности по совершению определенных действий.

На администрацию муниципального района возложена обязанность в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России) от 28 января 2026 г. возбуждено исполнительное производство <№> в отношении администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на основании исполнительного листа <№>, выданного Краснослободским районным судом Республики Мордовия 26 января 2026 г.

В целях исполнения решения суда администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в прокуратуру Краснослободского района Республики Мордовия направлен проект постановления администрации муниципального района «О создании комиссии по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения и утверждении Порядка и Положения о комиссии по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия» для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы. Однако в настоящее время провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия не представляется возможным, в связи с неблагоприятными погодными условиями, сильными снегопадами, метелями, снежными заносами.

С учетом изложенного просил суд отсрочить исполнение решения суда от 1 июля 2025 г. до 31 мая 2026 г.

Определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 10 марта 2026 г. заявление администрации муниципального района удовлетворено частично. Предоставлена отсрочка исполнения решения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 1 июля 2025 г. сроком до 30 апреля 2026 г.

Не согласившись с указанным определением суда, прокурором Краснослободского района Республики Мордовия подано представление, в котором оспаривая законность судебного акта, ставится вопрос об отмене определения суда от 10 марта 2026 г. и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В обоснование доводов представления прокурор указывает, что решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия по делу <№> от 1 июля 2025 г. вступило в законную силу 5 августа 2025 г., в летний период времени, и при наличии благоприятных погодных условий утверждение должника об отсутствии возможности исполнить решение суда несостоятельно. Срок исполнения решения суда истек 1 января 2026г., тогда как проект постановления Администрации «О создании комиссии по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения и утверждения Порядка и Положения о комиссии по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия» направлен в прокуратуру лишь 2 февраля 2026 г., что свидетельствует о том, что должником своевременных, исчерпывающих мер, направленных на исполнение судебного решения в установленный срок, не принималось. При этом доказательств, подтверждающих возможности исполнения решения суда по истечении срока отсрочки, должником не было представлено.

В соответствии с частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Верховного Суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, проверив на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения суда в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, обстоятельства, которые суд может положить в основу для удовлетворения требований о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения принятого судебного акта должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий в связи с тем, что отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

Удовлетворяя частично заявление администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, суд исходил из того, что Администрацией муниципального района работа по исполнению решения суда начала производится с даты возбуждения исполнительного производства, и что учитывая неблагоприятные погодные условия для проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (низкую температуру воздуха, снежный покров, обильные снегопады, сопровождающиеся метелями и заносами, гололедицей на дорогах), объективно препятствуют проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия надлежащим образом и исполнению решения суда в установленный срок.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм процессуального права и надлежащей оценке представленных в материалы дела доказательств.

Исходя из положений части 1 статьи 189, части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае суд должен оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Вопреки приведенным прокурором доводам, на момент обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки администрация муниципального района привела обстоятельства, объективно свидетельствовавшие о невозможности в установленный срок исполнить решение суда.

Кроме того, с целью исполнения решения суда от 1 июля 2025 г. Администрация направила в прокуратуру района проект постановления «О создании комиссии по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения и утверждении Порядка и Положения о комиссии по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия» (л.д. 166-167).

Доводы представления по существу сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, а также свидетельствуют о несогласии прокурора с установленными судом обстоятельствами.

Исходя из изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, имеющиеся в деле документы, суд пришел к обоснованному выводу о возможности предоставления отсрочки исполнения решения, поскольку административным ответчиком предпринимаются действия к его исполнению.

Таким образом, обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для отмены по доводам представления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 10 марта 2026 г. оставить без изменения, представление прокурора Краснослободского района Республики Мордовия – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия И.П. Милешина