Решение № 2-77/2017 2-77/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-77/2017

Дело № 2-77/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года с. Усть-Большерецк

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Матвеева К.В.

при секретаре Махмадиевой З.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью рыбодобывающая перерабатывающая компания «Скоп» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю по результатам проведения административного расследования в феврале 2017 года в отношении ООО РПК «Скоп», которому решением Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от 23.06.2016 № 41-19.08.00.002-Р-РСБК-С-2016-01184-00 предоставлен в пользование водный объект (часть реки Амчагача) для сброса сточных вод, установлено нарушение ответчиком санитарного законодательства РФ: контроль по микробиологическим и паразитологическим показателям качества очищенных и отводимых в водный объект река Амчагача, после сброса сточных вод в 2016 году предприятием не обеспечен; в представленных материалах (протоколы лабораторного исследования сточных вод) отсутствует информация о наличии (отсутствии) в сточных водах возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы, что не позволяет оценить допустимость сброса сточных вод в водный объект; в представленных документах отсутствует согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю размещение пунктов контроля, перечень загрязняющих веществ подлежащих контролю, периодичность проведения исследований; не представлена программа производственного контроля за составом сточных вод и качеством воды водного объекта; договор с лабораториями, аккредитованными на проведение микробиологических и паразитологических исследований не представлен, что является нарушением п.п. 4.2, 4.1.1, 6.12, 7.2, 7.3 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п.п. 2.1, 1.6 СанПин 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», п.п. 1.5, 2.1, 2.4, 2.6, 2.7, 4.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», ст.ст. 11, 18, 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Просил обязать ответчика в срок до 01.12.2017: разработать программу (план) производственного контроля за составом сточных вод и качеством воды водного объекта (часть реки Амчагача), предоставленного в пользование в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями; обеспечить проведение лабораторного контроля за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод по микробиологическим и паразитологическим показателям в лабораториях, аккредитованных в установленном порядке (предоставить в территориальный отдел результаты лабораторного контроля за 3 квартал 2017); обеспечить согласование с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске, размещение пунктов контроля, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, а так же периодичность проведения исследований и предоставления данных.

Истец при надлежащем извещении в суд не явился, иск поддержал.

Ответчик ООО РПК «Скоп» при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направил, заявлений, ходатайств не заявлял.

В соответствии со 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы данного гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права могут нарушаться в результате действий ответчика не представляется возможным, поскольку все граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, суд находит обращение в суд истца правомерным.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 2, п. 3 ст. 39, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1.1 СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к охране поверхностных вод (далее - санитарные правила) устанавливают гигиенические требования: к качеству воды водных объектов в пунктах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования; к условиям отведения сточных вод в водные объекты; к размещению, проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации хозяйственных и других объектов, способных оказать влияние на состояние поверхностных вод, а также требования к организации контроля за качеством воды водных объектов.

Согласно п. 7.1, 7.2, 7.3 СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования. Производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов обеспечивается организациями и предприятиями, иными хозяйствующими субъектами, являющимися водопользователями, независимо от подчиненности и форм собственности, в лабораториях, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке. Размещение пунктов контроля, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, а также периодичность проведения исследований и предоставления данных согласовываются с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы

В силу п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», производственный контроль включает: а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации; в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения; г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством; д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг; е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Согласно п.п. 2.5, 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке. Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

В силу п. 4.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» при осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод.

В судебном заседании установлено, что 10.02.2017 ООО РПК «Скоп» являясь водопользователем поверхностного водного объекта река Амчагача, при осуществлении своей промышленной деятельности допустил нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов: контроль по микробиологическим и паразитологическим показателям качества очищенных и отводимых в водный объект река Амчагача, после сброса сточных вод в 2016 году предприятием не обеспечен; отсутствует информация о наличии (отсутствии) в сточных водах возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы, что не позволяет оценить допустимость сброса сточных вод в водный объект; отсутствует согласованное с Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю размещение пунктов контроля, перечень загрязняющих веществ подлежащих контролю, периодичность проведения исследований; не представлена программа производственного контроля за составом сточных вод и качеством воды водного объекта; договор с лабораториями, аккредитованными на проведение микробиологических и паразитологических исследований не представлен.

Данные обстоятельства подтверждаются Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 09.03.2017, вступившим в законную силу 19.05.2017, экспертным заключением № 2259-1234/В/ОСН-06 от 13.12.2016, копией решения о предоставлении водного объекта в пользование от 23.06.2016, сообщением Министерства Природных ресурсов и экологии Камчатского края от 19.06.2017.

Ответчиком каких-либо доказательств опровергающих данные установленные судом обстоятельства не представлено, не имеется таких доказательств и в материалах дела.

При таких обстоятельствах, суд находит иск подлежащим удовлетворению, при этом, считая разумным и обоснованным срок исполнения обязательства, указанный в исковом заявлении, полагает возможным установить ответчику указанный срок для исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Также с ответчика в порядке ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от которой был освобожден истец, в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью рыбодобывающая перерабатывающая компания «Скоп» в срок по 01.12.2017 включительно:

- разработать программу (план) производственного контроля за составом сточных вод и качеством воды водного объекта (часть реки Амчагача) предоставленного в пользование, в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01, СанПиН 2.1.5.980-00;

- обеспечить проведение лабораторного контроля за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод по микробиологическим и паразитологическим показателям в лабораториях, аккредитованных в установленном порядке (предоставить в территориальный отдел результаты лабораторного контроля за 3 квартал 2017) в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01, СанПиН 2.1.5.980-00, СанПиН 3.2.3215-14;

- обеспечить согласование с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске, размещение пунктов контроля, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, а так же периодичность проведения исследований и предоставления данных в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью рыбодобывающая перерабатывающая компания «Скоп» государственную пошлину в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края.

Судья К.В. Матвеев