Решение № 2А-206/2018 2А-206/2018 ~ М-133/2018 М-133/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-206/2018

<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Великие Луки 27 февраля 2018 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.А.,

при секретаре Сыровневой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Барсукова Александра Алексеевича к Администрации города Великие Луки об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Барсуков А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Великие Луки о признании незаконным бездействия административного ответчика по рассмотрению его обращения от 05.02.2017.

В обоснование требований указано, что истец, являясь ветераном труда федерального значения и обладающий правом на первоочередное предоставление земельного участка в аренду бед проведения торгов для индивидуального жилищного строительства в соответствии с п.п.14 п.21 ст.39.6 ЗК РФ, обратился 05.02.2017 в Администрацию г.В.Луки с заявлением о предоставлении, по указанному основанию, ему земельного участка с КН № площадью 800 кв.м., местоположением: <адрес> Выбор данного земельного участка был произведен административным истцом самостоятельно, участок имел заброшенный вид, ограждений не имел, на участке произрастал бурьян и деревья, по данным с сайта Росреестра, права собственности и обременения на него не зарегистрированы. На заявление был получен ответ от 09.03.2017 о проведении Администрацией г.В.Луки мероприятий по выявлению наличия либо отсутствия прав третьих лиц, и что по завершении данных мероприятий рассмотрение заявления будет продолжено. В связи с отсутствием ответа, 13.06.2017 обратился в Администрацию г.В.Луки с заявлением о получении информации о результатах его обращения от 05.02.2017, через месяц на которое получил ответ, что испрашиваемый участок не свободен от прав третьих лиц, а рассмотрение его заявления будет продолжено после принятия решения по заявленному правообладателю. Понимая безрезультативность обращений в Администрацию города, обратился за помощью 28.07.2017 в прокуратуру г.В.Луки. Прокуратурой была проведена проверка и предоставлен ответ от 31.08.2017, из которого стало известно, что испрашиваемый участок был предоставлен в аренду до 14.12.2009, сведений о его продлении Администрация г.В.Луки не представила, поэтому прокуратура должна была внести представление в адрес Главы Администрации г.В.Луки и вернуться к рассмотрению его заявления. Однако, результата рассмотрения заявления от 05.02.2017 не дождался. Считая, что Администрацией г.В.Луки нарушены его права как ветерана труда на меру социальной поддержки в виде предоставления в первоочередном порядке земельного участка для ИЖС, а также созданы препятствия к осуществлению и реализации указанных прав, выраженные бездействием, просил, ссылаясь на ст.39.17, ст. 39.16 ЗК РФ о признании незаконным бездействия Администрации г.В.Луки по рассмотрению его обращения от 05.02.2017 и обязании административного ответчика рассмотреть по существу и в соответствии с действующим законодательством его заявление от 05.02.2017.

В судебном заседании административный истец Барсуков А.А. полностью поддержал изложенное в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации города Великие Луки Матвеева С.В. просила об отказе в удовлетворении административных требований Барсукову А.А. по причине им пропуска срока на обращение в суд. Представив решение от 19.02.2018 об отказе Барсукову А.А. в предоставлении испрашиваемого участка, по причине его принадлежности на праве аренды третьему лицу, пояснила, что в ходе проведенных мероприятий было выявлено, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду сроком до 14.12.2009, по истечении которого в силу ст. 610 и ст.621 ГК РФ срок его действия продлен на неопределенный срок. Арендатором добросовестно исполнялись обязанности по арендной плате. Факт несвоевременного принятия решения по заявлению истца не отрицала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец Барсуков Александр Алексеевич является ветераном труда, который в соответствии со ст.22 ФЗ «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки. В соответствии с п.7 ст. 5 Закона Псковской области от 11.01.2005 N 401-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области" административный истец имеет право на первоочередное выделение земельного участка под жилищное строительство.

В соответствии с положениями статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, урегулирован положениями ст. 39.17 ЗК РФ, согласно части 5 указанной нормы в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Барсуков А.А. обратился в Администрацию г.В.Луки с заявлением от 05.02.2017 о предоставлении ему по вышеуказанным основаниям земельного участка с КН № площадью 800 кв.м., местоположением: <адрес>, предоставив все необходимые документы.

09.03.2017 административным ответчиком Барсукову А.А. предоставлено уведомление о проведении в отношении испрашиваемого участка мероприятий по выявлению наличия либо отсутствия прав третьих лиц, после завершения которых дальнейшее рассмотрение его заявления будет продолжено.

13.06.2017, ввиду отсутствия результатов рассмотрения обращения Барсукова А.А., последним подано в Администрацию г.В.Луки заявление с требованием сообщить причины его не рассмотрения.

14.07.2017 административным ответчиком направлена Барсукову А.А. письменная информация, что в ходе проверки по выявлению прав третьих лиц на испрашиваемый им участок, выявлено, что он не свободен от прав третьих лиц. Вследствие чего рассмотрение его заявления будет продолжено после принятия решения по заявленному правообладателю.

28.07.2017 Барсуков А.А. обратился с заявлением в прокуратуру г.В.Луки, указывая, что в установленный 30-дневный ст. 39.17 ЗК РФ срок Администрация г.В.Луки не приняла решения по его заявлению от 05.02.2017 о предоставлении ему земельного участка с КН № Просил проверить изложенное им в заявлении и обязать Администрацию г.В.Луки принять законное решение о предоставлении участка в аренду.

31.08.2017 Прокуратура г.В.Луки уведомила Барсукова А.А. о результатах проверки по его заявлению, указав, что действительно заявление его от 05.02.2017, зарегистрированное в Администрации г.В.Луки 10.02.2017, должно быть в соответствии со ст.12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» рассмотрено в 30-дневный срок, в исключительных случаях, а также в случаях предусмотренных ч.2 ст. 10 данного закона срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем гражданин, должен быть уведомлен.

Не получив результата рассмотрения своего заявления от 05.02.2017 из Администрации г.В.Луки, Барсуков А.А. обратился в суд 05.02.2018 с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации г.В.Луки Матвеева С.В., предоставив решение от 19.02.2018 об отказе Барсукову А.А. в предоставлении испрашиваемого земельного участка по причине нахождения его в аренде у третьего лица, просила об отказе в удовлетворении данного административного иска по причине пропуска истцом срока на обращение в суд. Полагая, что о нарушении своего права на получение результата рассмотрения заявления от 05.02.2017 Барсукову А.А. стало известно по истечении 30 дней, после его представления в Администрацию города.

В судебном заседании Барсуков А.А. не отрицал, что обращаясь к административному ответчику 13.06.2017 с заявлением о разъяснении ему причин не рассмотрения его заявления от 05.02.2017, он знал о нарушении своего права на своевременное рассмотрение его заявления.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административный истец Барсуков А.А. в судебном заседании на уважительность пропуска срока не ссылался, об его восстановлении не просил. Пояснил, что о трехмесячном сроке обращения в суд для оспаривания бездействия Администрации г.В.Луки не знал. Иных причин не имеет.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, равно как доказательств наличия обстоятельств, препятствующих административному истцу своевременно обратиться за судебной защитой, Барсуковым А.А. не заявлено и не представлено.

На основании изложенного, суд находит установленным, что Барсуков А.А. узнал о нарушении своего права на рассмотрение заявления о предоставлении ему земельного участка не позднее 13.06.2017, поскольку его заявление от данной даты подтверждает требование о получении сведений о результатах его обращения от 05.02.2017, а в заявлении от 28.07.2017 в прокуратуру г.В.Луки им конкретно указывается о не рассмотрении Администрацией г.В.Луки его заявления в установленный законом 30-дневный срок.

В суд с данным административным исковым заявлением Барсуков А.А. обратился только 05.02.2018, то есть за пределами установленного трехмесячного срока на обращение в суд для оспаривания бездействия органа местного самоуправления.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.175-180, ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации города Великие Луки об оспаривании бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения от 05.02.2017 по предоставлению в аренду без проведения торгов земельного участка с КН № площадью 800 кв.м., местоположением: <адрес>, отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.А.Архипова.

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2018.

Председательствующий: И.А.Архипова.