Решение № 2А-366/2019 2А-366/2019~М-155/2019 М-155/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-366/2019

Дело № 2а – 366/2019 ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Торжок 05 декабря 2019 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката адвокатского кабинета №203 ННО «Адвокатская палата Тверской области» ФИО2, действующего на основании доверенности от 30.11.2019 и ордера №00249 от 05.12.2019,

представителя административных ответчиков – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области), начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области – старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3, действующего на основании доверенностей от 05.09.2019 №8, от 04.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» ФИО4, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области об оспаривании решений начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» ФИО4, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области об оспаривании решений начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

В обоснование административного искового заявления указано, что 01 октября 2019 года по решению начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4 на основании ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) к нему применено взыскание – водворение в штрафной изолятор на 15 суток.

На основании ч.ч.1,2 ст.116 УИК РФ он был признан «злостным нарушителем».

16 октября 2019 года по решению начальника колонии ФИО4 на основании ч. 1 п. «д» ст. 115 УИК РФ переведен для дальнейшего отбывания наказания в единое помещение камерного типа (строгие условия содержания, далее СУС).

Полагает, что такое решение подлежит отмене на основании неправильного применения УИК РФ, нарушения его прав, свобод и законных интересов, отсутствия гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, рационального применения мер принуждения и индивидуализации исполнения наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 УИК РФ суд рассматривает жалобы осужденных на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

При вынесении такого строгого и незаслуженного решения начальник колонии ФИО4 нарушил следующие основные положения УИК РФ.

Положения ст.8 УИК РФ, согласно которым уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исполнения осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исполнительным воздействием.

Часть 3 ст.9 УК РФ – средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Его этапировали из СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области (в котором он пробыл 13 месяцев) в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области 13.12.2018 года. За это время он получил 2 письменных поощрения, закончил (учился) специально-техническое училище (6 месяцев) по профессии «Повар», стал победителем спартакиады ФКУ ИК-4, за 9 месяцев нахождения в ФКУ ИК-4 не имел ни одного акта взыскания, критики в свой адрес по поводу нарушения дисциплины, общения с сотрудниками учреждения, с осужденными. Является членом литературного и спортивного кружка.

За 13 месяцев нахождения в СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не имеет никаких взысканий, характеризуется положительно.

Является мастером спора СССР, имеет два диплома об окончании высшего учебного заведения, член Академии Наук РФ, индивидуальный предприниматель, глава КФХ Тверской области, имеет множество благодарственных писем, многократный участник телевизионных каналов РФ.

При вынесении оспариваемых решений, указанных выше, начальник колонии ФИО4 не учел ни одного из вышеуказанных «смягчающих» обстоятельств, нерационально применил меры принуждения, не было индивидуального подхода, отсутствует гуманизм.

Основанием для водворения его в ШИЗО на 15 суток явилось то, что у него, якобы, нашли запрещенный предмет – телефонную сим-карту. При этом нет акта изъятия, нет проведенной экспертизы, нет фиксации, где, в каком месте была обнаружена эта сим-карта, кто владелец этой сим-карты. Его не привлекли к проведению экспертизы. В своих объяснениях он указал, что владельцем данной сим-карты не является, если она была в его прикроватной тумбочке, то не знает, кто и с какой целью ее туда подложил. Он просил провести расследование. Документов о проведении проверки ему не предоставили. Полагает, что в правонарушении его вина не доказана. Трижды он просил предоставить документы для ознакомления, но ему отказали. Нарушен принцип невиновности.

В августе 2019 года ему было вынесено взыскание в виде дисциплинарного штрафа в размере 199 рублей (в его личных вещах был найден телефон с телефонной сим-картой). Вину он признал сразу.

01 октября 2019 года в соответствии со статьей 116 УИК РФ его признали злостным нарушителем.

При принятии решения начальник колонии ФИО4 допустил нарушение, а именно:

- ч. 2 ст. 116 УИК РФ - злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор;

- ч. 3 ст. 116 УИК РФ - осужденный, совершивший указанные в части первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктом «в», «г», «д» и части первой статьи 115 настоящего Кодекса.

То есть в течение года его водворили в ШИЗО всего 1 раз (он считает незаконно), а предусмотрено не менее двух. Дисциплинарное взыскание в виде дисциплинарного штрафа (п. «б» ч. 1 ст. 115 УИК РФ) не является условием признания злостным нарушением, значит и злостным нарушителем.

При вынесении решения начальником колонии ФИО4 не учтена часть 1 ст.117 УИК РФ - при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитывается обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Наложенное взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 УК РФ наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должно быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. В строгих условиях содержания осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, за совершение особо тяжких преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями.

Условия содержания осужденных к лишению свободы в строгих условиях сравнимы с условиями осужденных, приговоренных к лишению свободы в колонии особого режима.

Таким образом, за недоказанное нарушение, без учета личности его и его предыдущего поведения, налагаемое взыскание не соответствует тяжести и характеру нарушения.

Просит суд отменить решение о признании его злостным нарушителем, признать незаконным решение о водворении в ШИЗО на 15 суток, признать незаконным решение о переводе его в помещение с условиями отбывания наказания как строгие условия содержания (СУС).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, указанные в иске. Полагает, что его вина во вмененном ему нарушении (хранении запрещенного предмета) не установлена, администрацией учреждения не доказано, что сим-карта принадлежит ему, материалы проверки ему для ознакомления предоставлены не были. Заявление о признании вины написано им вынужденно, чтобы ему предоставили запланированное ранее свидание.

Представитель административного истца – адвокат Смирнов Р.В. в судебном заседании полностью поддержал административные исковые требования своего доверителя и просил их удовлетворить. Полагает, что оспариваемые решения приняты администрацией учреждения вследствие того, что ФИО1 обратился в компетентные органы с заявлением о финансовых злоупотреблениях в данном учреждении.

Представитель административных ответчиков – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области –ФИО3 административные исковые требования не признал, подержал письменные возражения, в которых указано, что пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлены ограничения прав и свобод человека и гражданина. Так, часть 6 статьи 11 УИК РФ предусматривает, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, влекут установленную законом ответственность. Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Частью 3 статьи 82 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ).

В пункте 1 главы 1 ПВР ИУ определено, что правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ о хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Согласно пункту 3 главы 1 ПВР ИУ правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима – в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В силу части 1 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса (часть 3 ст.116 УИК РФ). Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (чсть 4 ст.116 УИК РФ).

Статьей 117 УИК РФ определен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы: при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1). Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2). Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4).

Согласно части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 настоящего Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исполнительных учреждений или лица, их замещающие.

По прибытии 13 декабря 2018 года в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области для отбытия наказания осужденных ФИО1 был ознакомлен под роспись с выдержками из ПВР ИУ, а именно: о правах и обязанностях осужденных, что осужденным запрещается, о правоотношениях осужденных и работников ИУ, данная расписка находится в личном деле осужденного.

22.09.2019 осужденный ФИО1 допустил злостное нарушение режима содержания, а именно: хранение сим-карты «Билайн», которая была спрятана ухищренным способом в спичечном коробке, лежащем в прикроватной тумбочке осужденного ФИО1, во время нахождения его в палате №1 здравпункта филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ 69 ФСИН России по Тверской области. Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил требования пункта 17 главы 3 ПВР ИУ, а именно: осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем, указанным в приложении №1 (п. 17 – фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников), радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу).

Факт хранения запрещенных вещей (сим-карты «Билайн») осужденным ФИО1 подтверждается актом о проведении внепланового обыска от 22.09.2019, заключением о проведении проверки по факту обнаружения сим-карты «Билайн» от 26.09.2019, заявление о признании вины ФИО1 от 30.09.2019.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания (пункта 17 главы 3 ПВР ИУ) в соответствии со статьей 15 УИК РФ постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 01.10.2019 года осужденному ФИО1 было применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) сроком на 15 суток. Данное постановление было объявлено осужденному ФИО1

На основании материалов дела и приведенных норм права оспариваемое постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 01.10.2019 года о водворении осужденного ФИО1 в ШИЗО сроком на 15 суток было применено в установленном законом порядке за нарушение осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания. Порядок применения меры взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ, при применении к осужденному ФИО1 меры взыскания соблюден полностью, нарушений со стороны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области допущено не было. Кроме того, при применении к осужденному ФИО1 меры взыскания были в полной мере учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Перед водворением в ШИЗО осужденный ФИО1 был осмотрен медицинским работником, и дано заключение о возможности осужденного по состоянию здоровья находится в ШИЗО.

В соответствии с ч.3, ч.4 ст.116 УИК РФ осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания. Так как осужденный ФИО1 допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания (хранение запрещенного предмета – сим-карты «Билайн»), за которое ему было назначено наказание, предусмотренное п. «в» ст. 115 УИК РФ (водворение в ШИЗО на срок 15 суток), постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 01.10.2019 осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Так как осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в соответствии с частью 3 статьи 120 УИК РФ он был переведен в строгие условия отбывания наказания с 16.10.2019 года.

Просят в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать полностью, поскольку при наложении взыскания на осужденного ФИО1, признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводе его в строгие условия отбывания наказания, процедура наложения взыскания и признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания соблюдена в полном объеме, мера дисциплинарного воздействия применена в пределах полномочий начальника Учреждения и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области в судебном заседании участия не принял, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения административного дела.

Административный ответчик – начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4 в судебном заседании участия не принял, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения административного дела, направил в суд своего представителя.

Участвующие в деле лица извещены путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Торжокского межрайонного суда в сети «Интернет»: torzhoksky.twr.sudrf.ru.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной не признавалась, с последующим направлением копий решения суда в порядке статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Статья 46 Конституции России гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) государственного органа, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при условии установления судом совокупности таких обстоятельств, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. При этом, при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Полагая свои права нарушенными, административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском о признании незаконными постановлений начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4 о водворении осужденного в штрафной изолятор от 01.10.2019, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 01.10.2019, о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания от 16.10.2019.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с частями 2,3,6 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Исходя из ч.1 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (ред. от 27.06.2019) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» в соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Указом Президента Российской Федерации Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила).

Согласно пункту 1 Правил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждении устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 пункта 13 Правил осужденные имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения, исполняющего наказание, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также ознакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания.

В силу пункта 17 приложения N 1 к Правилам осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехнику (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

В силу ст.116 УИК РФ изготовление, хранение или передача запрещенных предметов признается злостным нарушением.

Согласно п.«в» ч.1 ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может, в том числе, применяться мера взыскания в виде водворения осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст.115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации, с 13 декабря 2018 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области (по приговору Центрального районного суда города Твери от 5 сентября 2018 года за совершенное преступление, предусмотренное ч.ч. 3,4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде 7 лет лишения свободы с содержанием в колонии общего режима).

По прибытии в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области для отбытия наказания осужденный ФИО1 был ознакомлен под роспись, в том числе, с положениями ПВР ИУ (о правах и обязанностях осужденных), что подтверждается распиской ФИО1, содержащейся в личном деле.

За период отбывания наказания ФИО1 имеет поощрения (31 мая 2019 года и 17 июля 2019 года объявлены благодарности за активное участие в летней спартакиаде и активное участие в КММ), а также взыскания от 16 августа 2019 года за нарушение п.17 главы 3 ПВР ИУ (хранение запрещенных к использованию предметов – телефона «Philips», сим-карты «Билайн», сим-карты «Теле 2») в виде штрафа в размере 199 рублей, 01 октября 2019 года за нарушение п.17 главы 3 ПВР ИУ (хранение запрещенных к использованию предметов – сим-карты «Билайн») в виде водворения в ШИЗО на 15 суток.

Как усматривается из акта от 22 сентября 2019 года, в жилой зоне МСЧ с 17:00 до 18:00 часов проведен внеплановый обыск, по результатам которого в тумбочке осужденного ФИО1 обнаружена и изъята сим-карта «Билайн».

Согласно акту приема-сдачи запрещенных вещей, изъятых согласно Приказу МЮ РФ №205 от 03.11.2005, №17 от 26.09.2019 вышеуказанная сим-карта, принадлежащая осужденному ФИО1, сдана на склад учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Правомочным лицом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по факту изъятия 22.09.2019 сим-карты проведена проверка, по результатам которой установлена причастность осужденного ФИО1 к хранению сим-карты. Результаты проверки оформлены заключением от 26 сентября 2019 года, утвержденным начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4

Так, в ходе проверки по факту обнаружения запрещенного предмета опрошен осужденный ФИО5 (отбывает наказание в учреждении с 16.05.2019, проживает в отряде №5, трудоустроен в здравпункте), пояснивший, что до определения осужденного ФИО1 в стационар на лечение, в палату №1, он наводил порядок в палате№1, после его уборки прикроватные тумбочки остались чистыми, лишних вещей не было. До проведения внепланового обыска 22.09.2019 он видел, как осужденный ФИО1 постоянно держал в руках коробок спичек, при обыске из которого была изъята сим-карта «Билайн».

Осужденный ФИО6 (отбывает наказание в учреждении с июля 2019 года, проживает в отряде №3, трудоустроен старшим санитаром в здавпункте) при даче объяснений пояснил, что 19.09.2019 в стационар, в палату №1 положили осужденного ФИО1, который по истечении некоторого времени интересовался у него, есть ли в МСЧ средства сотовой связи, возможно ли ими воспользоваться, на что получил отрицательный ответ. ФИО6 подтвердил, что после уборки в палате №1 осужденным ФИО5 тумбочки остались чистыми, лишних предметов не было. До проведения внепланового обыска 22.09.2019 он видел, как осужденный ФИО1 постоянно держал при себе коробок от спичек, при обыске из которого сотрудниками учреждения была изъята сим-карта «Билайн» в его прикроватной тумбочке.

Опрошенный по данному факту 23.09.2019 административный истец ФИО1 отрицал тот факт, что обнаруженная в спичечном коробке сим-карта принадлежит ему.

При проверке изъятой сим-карты установлено, что с данной сим-карты отправлялись СМС-сообщения на номер ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный на имя ФИО7, являющейся гражданской женой и защитником осужденного ФИО1 Указанные обстоятельства подтверждаются карточкой учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей.

30 сентября 2019 года ФИО1 на имя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области написано заявление о признании вины, в котором ФИО1 собственноручно указал, что признает, что данная сим-карта принадлежит ему, что имел при себе запрещенный предмет.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4 от 01 октября 2019 года за допущенное злостное нарушение режима содержания (в нарушение пункта 17 главы 3 ПВР ИУ, а именно: осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем, указанным в приложении №1 (п. 17 – фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников), радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу, хранил сим-карту «Билайн», которая была спрятана ухищренным способом в спичечном коробке, лежащем в прикроватной тумбочке осужденного ФИО1) к осужденному ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток.

Данное постановление объявлено осужденному ФИО1 01 октября 2019 года.

Перед водворением в ШИЗО осужденный ФИО1 был осмотрен медицинским работником, дано заключение о возможности осужденного по состоянию здоровья находится в ШИЗО.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй статьи 116 УИК РФ нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса. При этом, осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (части 3,4 ст.116 УИК РФ).

Одновременно с наложением взыскания, постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 01 октября 2019 года, по представлению администрации исправительной колонии, ФИО1, как допустивший вышеуказанное злостное нарушение режима содержания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что не противоречит положениям Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (ст.116 УИК РФ).

Согласно ч.3 ст.122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 16 октября 2019 года на основании решения административной комиссии учреждения (протокол №18 от 16.10.2019) ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для признания вынесенных в отношении ФИО1 постановлений незаконными и их отмены. Постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 01.10.2019 года о водворении осужденного ФИО1 в ШИЗО сроком на 15 суток было применено в установленном законом порядке за нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания (хранение запрещенного предмета). Порядок, установленный ст.117 УИК РФ, при применении к осужденному ФИО1 меры взыскания соблюден, нарушений со стороны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области допущено не было.

Оспариваемые постановления о признании злостным нарушителем и переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания вынесены в соответствии с требованиями статей 115, 116, 117, 119, 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Данные обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, изложенными выше. Оснований не доверять этим доказательствам у суда не имеется.

Сведений о какой-либо заинтересованности сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области суду не представлено, а потому оснований не доверять документам, составленным ими, не имеется.

Доводы административного истца ФИО1 и его представителя – адвоката Смирнова Р.В. о применении необоснованно строгой меры дисциплинарной ответственности к ФИО1 суд находит несостоятельными.

Как указывалось ранее, по правилам части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении к осужденным, допускающим дисциплинарные проступки, мер дисциплинарной ответственности учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

При применении к осужденному ФИО1 меры взыскания были в полной мере учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, в том числе наличие уже имеющегося взыскания за хранение аналогичных запрещенных предметов.

Доказательств наличия на момент вынесения оспариваемых постановлений обстоятельств, обуславливающих возможность применения к ФИО1 более мягкой меры дисциплинарной ответственности, исходя из целей и задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, установленных статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и закрепляющих исправление осужденного, в совокупности с обстоятельствами совершенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, суду не представлено.

Судом не установлено допущенных административным ответчиком незаконных действий, ущемляющих права и законные интересы административного истца ФИО1

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых административных требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» ФИО4, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области о признании незаконными и подлежащими отмене постановления от 01 октября 2019 года о водворении в штрафной изолятор, постановления от 01 октября 2019 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановления от 16 октября 2019 года о переводе из обычных в строгие условия отбывания наказания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 18 декабря 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ