Решение № 2-2248/2018 2-2248/2018 ~ М-1435/2018 М-1435/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-2248/2018

Дело №2-2248/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2018 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Назыровой А.А.,

с участием прокурора Хайруллина Л.Ю.,

при секретаре Клементьевой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении в связи со сносом многоквартирного жилого дома с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,

установил:

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ обратился в суд с иском к ФИО9 о выселении из жилого помещения по адресу: РТ, <адрес> А, <адрес> благоустроенное жилое помещение для временного проживания, расположенное по адресу: РТ, <адрес>, в Миниотель «Soul» на условиях договора найма.

В обоснование иска указано, что ответчики являются нанимателями жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: РТ, <адрес> А, <адрес>. В исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района поступило обращение ООО «Арт-Проект» от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что по результатам обследования, выполненного ООО «Арт-Проект» в период с 24 по ДД.ММ.ГГГГ, и отчета, составленного ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования дома, строительные конструкции <адрес>А <адрес> РТ находятся в аварийном состоянии. В результате комиссионного осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ранее выявленные дефекты и повреждения носят прогрессирующий характер, данные деформации и повреждения свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения конструкций. Конструкции представляют опасность для жизнедеятельности людей. На основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственная комиссия, назначенная решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Исполнительного комитета ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесла заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес> А, <адрес>, признан имеющим угрозу возникновения чрезвычайной ситуации -обрушение дома. Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района РТ ответчикам направлено уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес> А, <адрес>, имеющим угрозу возникновения чрезвычайной ситуации- обрушение дома и уведомление о временном расселении граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с п.3 ч.2 ст.106 ЖК РФ из <адрес>А по <адрес> РТ в Мини- отель «Soul» по адресу: РТ, <адрес> А, <адрес> из маневренного жилищного фонда с вручением акта и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказалась от получения уведомления, что подтверждается актом. ФИО1 повторно исполкомом ЗМР РТ направлено уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о возможном обрушении жилого дома и уведомление о временном расселении с вручением акта и заключения от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные документы направлялись ответчикам ФИО11 Несмотря на вышеизложенное, ответчики без приведения каких-либо законных основании выехать из жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, <адрес> А, <адрес>, отказались.

В судебном заседании представитель истца - исполнительного комитета ЗМР РТ, ФИО5, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала.

Ответчики – ФИО10 с исковыми требованиями согласилис..

Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчиков, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно пункту 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно справке с места жительства- финансовый лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении общей площадью 23,84 кв.м, жилой площадью 18 кв.м, по адресу: РТ, <адрес> А, <адрес> зарегистрировано 4 человека. Финансовый- лицевой счет на указанное жилое помещение открыт на имя ФИО1 (л.д.18).

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и членам семьи нанимателя предоставлено во владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу: РТ, <адрес> А, <адрес> (л.д. 6-7).

На запрос исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ ООО «Арт-Проект» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что по результатам обследования, выполненного ООО «Арт-Проект» в период с 24 по ДД.ММ.ГГГГ, и отчета по результатам обследования, выполненного ДД.ММ.ГГГГ, строительные конструкции жилого коммунального здания- общежития, расположенного по адресу: РТ, <адрес> А, находятся в аварийном состоянии. В результате комиссионного осмотра объекта, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ранее выявленные дефекты и повреждения носят прогрессирующий характер, данные деформации и повреждения свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения конструкций. Конструкции здания представляют опасность для жизнедеятельности людей (л.д. 24).

Межведомственная комиссия, назначенная постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями), на основании результата обследования и отчета обследования ООО «Арт-Проект», составила акт обследования№ от ДД.ММ.ГГГГ четырехэтажного жилого дома по адресу: РТ, <адрес> А, согласно которому указанный многоквартирный дом признан имеющим угрозу возникновения чрезвычайной ситуации - обрушение дома (л.д.25-26).

На основании вышеуказанного акта обследования составлено заключение межведомственной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес> А, признан имеющим угрозу возникновения чрезвычайной ситуации- обрушение дома (л.д.27-28).

В целях предупреждения чрезвычайной ситуации техногенного характера, связанной с опасностью обрушения конструкций многоквартирного жилого дома по адресу РТ <адрес>А, рабочая группа комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ ДД.ММ.ГГГГ решила уведомить жителей об аварийном состоянии дома и порядке его дальнейшего расселения, организовать расселение жителей из аварийного дома в свободные помещения для временного проживания, организовать учет жителей из аварийного жилого дома.Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района ФИО1 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома, расположенного по адресу, РТ, <адрес> А, имеющим угрозу возникновения чрезвычайной ситуации обрушение дома и по временному расселению граждан из аварийного жилищного дома в соответствии с п.3, ч.2, ст. 106 Жилищного кодекса РФ, из <адрес> вышеуказанного дома в Мини-отель «Soul» расположенный по адресу: <адрес>, РТ из маневренного жилищного фонда с вручением акта и заключения от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 отказалась от получения и уведомления об освобождении жилого помещения и предоставления жилья для временного проживания, что подтверждается актом об отказе от подписания документа.

Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района ФИО1 было повторно направлено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома, расположенного по адресу, РТ, <адрес> А, имеющим угрозу возникновения чрезвычайной ситуации обрушение дома и по временному расселению граждан из аварийного жилищного дома в соответствии с п.3, ч.2, ст. 106 Жилищного кодекса РФ, из <адрес> вышеуказанного дома в мини-отель «Soul» расположенный по адресу: <адрес>, РТ из маневренного жилищного фонда с вручением акта и заключения от 24.03.2018г. №.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом ЗМР РТ ФИО3, ФИО4, ФИО2, были направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома, расположенного по адресу, РТ, <адрес>А, имеющим угрозу возникновения чрезвычайной ситуации - обрушение дома и по временному расселению граждан из аварийного жилищного дома в соответствии с п.3, ч.2, ст. 106 Жилищного кодекса РФ, из <адрес> вышеуказанного дома в Мини-отель «Soul» расположенный по адресу: <адрес>, РТ из маневренного жилищного фонда с вручением акта и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом ЗМР РТ ФИО3, ФИО4, ФИО2, были направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес>А, имеющим угрозу возникновения чрезвычайной ситуации обрушение дома и по временному расселению граждан из аварийного жилищного дома в соответствии с п.3, ч.2, ст. 106 Жилищного кодекса РФ, из <адрес> вышеуказанного дома в Мини-отель «Soul» расположенный по адресу: <адрес>, РТ из маневренного жилищного фонда с вручением акта и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам обследования строительных конструкций жилого коммунального здания- общежитие по адресу: РТ, <адрес>А представлен отчет от ДД.ММ.ГГГГ №П214-18, согласно выводам которого строительные конструкции находятся в аварийном состоянии, дальнейшая эксплуатация недопустима. При этом разборка существующих аварийных конструкций с последующим восстановлением согласно проекту усиления представляется нецелесообразным ввиду того, что здание является неперспективным с точки зрения продолжительной эксплуатации с существующими несущими несменяемыми конструкциями. Проведение реконструкции с модернизацией будет включать в себя мероприятия по усилению и частичной замены фундаментов, несущих стен, перекрытий, покрытия, всех инженерных систем, что является технико-экономически необоснованно для существующего здания.

Постановлением исполкома Зеленодольского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес>А по <адрес> РТ признан аварийным и подлежащим сносу, также постановлено разместить указанное постановление на официальном портале правовой информации Республики Татарстан (http://pravo.tatarstan.ru) и информационном сайте Зеленодольского муниципального района в составе портала муниципальных образований Республики Татарстан (http://zelenodolsk.tatarstan.ru) в сети Интернет и газете «Зеленодольская правда».

Суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из установленных обстоятельств по делу, приходит к следующему.

Учитывая существование угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в результате которой может произойти обрушение признанного постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома по адресу: РТ, <адрес>А, аварийным и подлежащим сносу, суд считает, что выселение ответчиков является необходимой временной мерой для предотвращения человеческих жертв.

Вместе с тем исковые требования истца о выселении ответчиков в благоустроенное жилое помещение для временного проживания, расположенное по адресу: РТ, <адрес>, в Мини-отель «Soul» на условиях договора найма не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Из дела правоустанавливающих документов на объект недвижимости по адресу: РТ, <адрес>, следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ встроенного нежилого помещения ФИО7 и ФИО8 на праве долевой собственности по 1/2 доле каждому принадлежит встроенное нежилое помещение общей площадью 254,3 кв.м по адресу: РТ, <адрес>.

Следовательно так называемый мини-отель «Soul» является нежилым помещением, доказательств обратного истцом суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не добыто.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

На основании ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Из пояснений представителя истца и материалов дела следует, что многоквартирный жилой <адрес>А по <адрес> не подлежит капитальному ремонту, реконструкции, деформации и повреждения жилого дома свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения конструкций. Конструкции здания представляют опасность для жизнедеятельности людей.

В соответствии с указанными выше положениями действующего суда, законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого вынес жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Обязанность по предоставлению гражданам благоустроенного жилого помещения в случае признания занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания возложена на орган местного самоуправления.

Доводы представителя истца об отсутствии в наличии свободного муниципального жилья не может быть принято судом по внимание, поскольку предоставление подобных помещений является мерой общественной необходимости, обеспечивающей охрану прав и интересов лиц, пострадавших в результате чрезвычайных обстоятельств. Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его реализации.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым обязать исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 23,84 кв.м в границах <адрес> по договору социального найма.

Исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, "и руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить частично.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения по адресу: РТ, <адрес>А, <адрес>.

Обязать исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 23,84 кв.м в границах <адрес> по договору социального найма.

В остальной части иска отказать

С мотивированным решением лица участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: