Решение № 2-227/2024 2-227/2024(2-2635/2023;)~М-2090/2023 2-2635/2023 М-2090/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-227/2024

Дело № 2-227/2024

УИД 21RS0023-01-2023-003037-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Степановой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой Н.Б.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации адрес о признании действий по несогласованию проекта соглашения об изъятии аварийного жилого помещения незаконными, возложении обязанности согласовать проект соглашения об изъятии аварийного жилого помещения,

установил:

ФИО2 первоначально обратилась в суд с административным иском к Администрации адрес о признании действий по несогласованию возмещения за аварийное жилое помещение по адресу: адрес, незаконным, возложении обязанности согласовать выплату по возмещению за аварийное жилое помещение, исходя из рыночной стоимости жилого помещения.

В процессе рассмотрения дела в связи с тем, что предметом административного иска является нарушение прав истца на выплату по возмещению за аварийное жилое помещение, исходя из рыночной стоимости жилого помещения, в том числе усматривается спор между сторонами относительно размера такого возмещения, что не подпадает под категорию спора публично - правового характера и свидетельствует о невозможности рассмотрения заявленного требования в порядке административного судопроизводства, в соответствии с частью 5 статьи 16.1 КАС РФ суд перешел к рассмотрению дела по административному иску ФИО2 к Администрации адрес по правилам гражданского судопроизводства.

После этого истица уточнила заявленные исковые требования, указав, что дата Истцом было подано заявление в Администрацию адрес Чувашской Республики с просьбой заключения проекта соглашения об изъятии имущества с предложением выкупной цены (по квартире, расположенной по адресу: Чувашская Республика, адрес) в доме, признанном аварийным на основании Постановления ----- от дата.

Администрация адрес ответила, что срок расселения жильцов указанного дома установлен до дата и до расчётов между сторонами (до выплаты выкупной стоимости за изымаемое имущество) с целью исключения угрозы проживания, было предложено переселиться в помещение маневренного фонда. Предложений по заключению проекта соглашения об изъятия имущества, выкупной цене, в адрес заявителя не поступило.

С данным отказом истец не согласен по правовым основаниям, приведенным в иске. В своём ответе на заявление собственника Администрация адрес не приводит правовых норм, которые дают законное основание не заключать проект соглашения об изъятии имущества с предложением выкупной цены.

Дом по адресу: адрес, в котором проживает Истец, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Верховный Суд РФ в обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата) указал, что если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Со ссылкой на изложенные обстоятельства и на положения ст. 32 ЖК РФ, в уточненном иске истец просит суд: признать действия Администрации адрес Чувашской Республики по несогласованию проекта соглашения об изъятии аварийной недвижимости по адресу: адрес, незаконными; обязать Администрацию адрес Чувашской Республики согласовать с ФИО2 проект соглашения об изъятии аварийной недвижимости по адресу: адрес.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что проект соглашения об изъятии аварийного жилого помещения истица в администрацию адрес не направляла, так как подготовка проекта является обязанностью ответчика.

Представитель ответчика администрации адрес иск не признала и просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ принята региональная программа, администрацией адрес проводилась подготовительная работа по отселению граждан, проживающих ваварийных домах, признанных таковыми до дата. Срок окончания реализации программы был определен - декабрь 2023 года. По истечении указанного срока будет сформирована новая программа, которая определит новый перечень домов и сроки отселения граждан. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанной нормой предусмотрена процедура между сторонами, но сроки действия не установлены. На основании постановления администрации адрес от дата ----- срок расселения жильцов спорного дома установлен до дата. В установленный нормативно-правовым актом срок будут проведены все необходимые правовые действия. До расчетов между сторонами, до получения выкупной стоимости за изымаемоеимущество, с целью исключения угрозы проживания истице было предложено переселиться в помещение маневренного фонда.

Остальные участвующие в деле лица явку представителей в суд не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица является собственником адрес г. адресю 222,7 кв.м., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 35).

Многоквартирный адрес Чувашской Республики постановлением администрации адрес от дата -----, которое в установленном законом порядке не оспорено, признан аварийным и подлежащим сносу.

Срок отселения жильцов установлен до дата.

Срок организации процедур изъятия земельного участка и помещений в соответствии со ст. 32 ЖК РФ - до дата.

Срок сноса дома – до дата

дата Истцом было подано заявление в Администрацию адрес Чувашской Республики с просьбой заключения проекта соглашения об изъятии имущества с предложением выкупной цены (по квартире, расположенной по адресу: Чувашская Республика, адрес) в доме, признанном аварийным на основании Постановления № 2236 от 17.06.2022. К заявлению был приложен отчет ООО «Оценка-Гарант» ----- от дата об определении рыночной стоимости недвижимого имущества.

В ответе Администрации адрес от дата указано, что срок расселения жильцов указанного дома установлен до дата и до расчётов между сторонами (до выплаты выкупной стоимости за изымаемое имущество) с целью исключения угрозы проживания, истцу было предложено переселиться в помещение маневренного фонда.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В настоящее время на территории Чувашской Республики реализуется республиканская адресная программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до 1 января 2017 г. аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на 2019-2023 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.03.2019 № 92 (далее - Программа).

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в Программу подлежат включению многоквартирные дома, признанные до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Полномочиями по признанию многоквартирных домов муниципального жилищного фонда аварийными и подлежащими сносу или реконструкции наделены исключительно межведомственные комиссии, созданные при администрации муниципального образования. По итогам обследования многоквартирных домов принимается решение, предусмотренное п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

С учетом положений п.п.1, 8, 9 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Судом установлено, что нарушения прав собственника жилого помещения ФИО2 не допущено, поскольку определенная законом процедура изъятия земельного участка, выкупа жилого помещения не начата, установленные для этого действующим постановлением администрации адрес ----- от дата сроки не нарушены, ответчик не может быть принужден к проведению процедуры изъятия жилого помещения истца без соблюдения вышеизложенных установленных нормативно-правовыми актами обязательных требований, истцу предложено альтернативное размещение в помещении маневренного фонда.

При таких обстоятельствах, оснований для признания действий администрации адрес по несогласованию проекта соглашения об изъятии аварийного жилого помещения по адресу: адрес, незаконными, возложении обязанности согласовать проект соглашения об изъятии аварийного данного жилого помещения не имеется. Суд отказывает в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Администрации адрес о признании действий администрации адрес по несогласованию проекта соглашения об изъятии аварийного жилого помещения по адресу: адрес, незаконными, возложении обязанности на администрацию адрес согласовать проект соглашения об изъятии аварийного жилого помещения по адресу: адрес - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд адрес Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено дата

Председательствующий судья Н.А. Степанова