Решение № 2-132/2020 2-132/2020~М-29/2020 М-29/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2-132/2020

Дело № 2-132/2020 69RS0026-01-2020-000041-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.,

с участием старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Лебедевой Э.А.,

представителя ответчика – администрации г. Ржева Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав и интересов ФИО3, к администрации г. Ржева Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с исковым заявлением, поданным в защиту прав и интересов ФИО3, к администрации г. Ржева Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании ответчиков в пределах предоставленных полномочий предоставить ФИО3 в 2020 году благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования прокурора, со ссылками на положения ст. 1, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 15, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 45 ГПК РФ, п. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 11 ГК РФ, п. 3, п. 4, п. 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, Закона Тверской области от 17 апреля 2006 г. № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области», ст. 2, ч. 2 ст. 5 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», мотивированы следующим. ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Имеется заявление ФИО от 01 декабря 2000 г. – матери ФИО3 о согласии на её усыновление. 23 января 2001 г. Главой г. Ржева вынесено постановление № 83 о назначении ФИО1 опекуном над несовершеннолетней ФИО3 В 2016 г. ФИО3 и опекуном ФИО1. написаны заявления о включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как квартира, в которой зарегистрирована и проживает ФИО3 принадлежит на праве собственности ФИО1 что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серия №. Согласно информации Министерства социальной защиты населения Тверской области ФИО3 внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. ФИО3 прошла обучение в ГБПОУ «Ржевский технологический колледж» г. Ржева с 01 сентября 2015 г. по 31 октября 2017 г. В настоящее время ФИО3 проживает по адресу: <адрес>. ФИО3 не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В собственности жилых помещений не имеет. ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Изложенное выше свидетельствует о необходимости приобретения администрацией г. Ржева Тверской области жилого помещения для ФИО3

Старший помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Лебедева Э.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, истец ФИО3 в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не направил.

Представитель ответчика – администрации г. Ржева Тверской области ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила установить срок предоставления жилого помещения на 2021 г.

Извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ответчик - Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, предоставив в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя и отзыв, согласно содержанию которого Министерство, со ссылками на положения закона Тверской области от 30 декабря 2019 г. № 102-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 г. № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», ст. 1 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», п. 6, п. 7, п. 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 57, ст. 98.1 ЖК РФ, ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению с учётом предоставления реальных сроков исполнения заявленных требований (2021 г.) Протоколом от 12 декабря 2019 г. № 55 Комиссия по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвердила список на обеспечение жильём в 2020 году. Включение в список подразумевает наличие необходимых средств в бюджете Тверской области, которые будут направлены администрации муниципального образования. ФИО3 не вошла в список на 2020 год из-за недостаточности средств. Включение в список на очередной год подразумевает и предоставление жилого помещения в очередном году. Список лиц из числа детей-сирот, которым будет приобретено жильё, составляется на весь год и не ограничивается датами, кроме 31 декабря соответствующего года.

Заслушав прокурора, представителя ответчика – администрации г. Ржева Тверской области, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ), предусмотрено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах, содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказ родителей взять своих детей из воспитательных лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребёнка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Тверской области действует Закон Тверской области от 06 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», содержащий аналогичную норму права. В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ФИО3, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; её родителями являются: мать – ФИО, в графе «отец» стоит прочерк, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным 20 декабря 2000 г. Ржевским районным отделом ЗАГС Тверской области.

ФИО3 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается заявлением о согласии на усыновление (удочерение) от 01 декабря 2000 г., а также сообщением заведующей отделом ЗАГС администрации Ржевского района от 21 декабря 2000 г.

Постановлением Главы города Ржева от 23 января 2001 г. № 83 в отношении несовершеннолетней ФИО3 установлена опека, опекуном назначена ФИО1

10 сентября 2016 г. ФИО3 вместе с опекуном ФИО1 обратились к начальнику ТОСЗН г. Ржев и Ржевского района Тверской области с заявлением о включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно заключению Врио начальника ТОСЗН г. Ржева от 14 октября 2016 г. № 1845 ФИО3 нуждается в обеспечении жилым помещением, поскольку не имеет закреплённого жилого помещения, так как квартира, в которой она зарегистрирована, принадлежит на праве собственности ФИО1., являющейся бабушкой ребёнка.

ФИО3 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что следует из справки о регистрации от 31 июля 2017 г., ООО «УК Инком Дом», с 05 апреля 2019 г. согласно адресной справки от 23 января 2020 г., выданной отделом по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский», ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Объектов недвижимого имущества за ФИО3 не зарегистрировано, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26 июля 2019 г. №.

Согласно ответу на запрос суда из Ржевского филиала ГАУ «МФЦ» от 23 января 2020 г. собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Тверская <адрес>, является ФИО1

По информации Министерства социальной защиты населения Тверской области ФИО3 внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (далее - Порядок).

Согласно п. 8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включёнными в список.

В соответствии со ст. ст. 1 - 3 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на неограниченный срок наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области.

На территории г. Ржева (Ржевского района) Тверской области, где зарегистрирована ФИО3, органом местного самоуправления к полномочиям которого относится предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является администрация г. Ржева Тверской области.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Из указанного следует, что ответчики, в пределах их компетенции, являются обязанными по обеспечению предоставления жилых помещений лицам, к категории которых относится ФИО3

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что ФИО3 в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ФИО3 не имеет ни закреплённых за неё жилых помещений, ни жилых помещений в собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; после приобретения ФИО3 полной дееспособности по достижению совершеннолетия у неё возникло право на получение жилья, однако до настоящего времени оно не реализовано, на день разрешения спора жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений истец не обеспечен.

Поскольку установлены правовые основания для обеспечения материального истца жилым помещением на основании указанных норм права, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Суд полагает, что сроки для предоставления ФИО3 жилого помещения, предложенные прокурором, являются приемлемыми.

Ссылка Министерства социальной защиты Тверской области в своём отзыве о невозможности предоставления ФИО3 жилого помещения в 2020 г. ввиду того, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2020 г., уже утверждён – ФИО3 в него не входит, не может повлечь изменения срока предоставления истцу соответствующего нормам действующего законодательства жилого помещения, поскольку формирование вышеуказанного списка и недостаточное финансирование ответчиков на исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений данной категории лиц не опровергают права ФИО3 на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав и интересов ФИО3, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Ржева Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области, в пределах предоставленных полномочий, предоставить ФИО3 в 2020 году благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 31 января 2020 г.