Решение № 2-496/2019 2-496/2019~М-325/2019 М-325/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-496/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе председательствующего судьи Коноваловой Е.В.

при ведении протокола секретарем Шубиной Т.В.,

с участием

представителя ответчика адвоката Бухтоярова А.И.,

ст.помощника Киреевского межрайонного прокурора Тульской области Подшибякиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-496/2019 по иску администрации муниципального образования г. Болохово Киреевского района к ФИО1 об изъятии путем выкупа недвижимого имущества, прекращении права собственности, выселении из жилого помещения непригодного для постоянного проживания,

установил:

администрация муниципального образования г. Болохово Киреевского района Тульской области (далее администрация мо г.Болохово) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование заявленных требований на следующее.

ФИО1 является собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ В указанной квартире на регистрационном учете никто не состоит. В соответствии с актом межведомственной комиссии администрации мо Киреевский район от ДД.ММ.ГГГГ дом <адрес> признан ветхим, непригодным для проживания. В соответствии с Постановлением администрации мо Киреевский район №787 от 10.09.2001 г. «Об утверждении списка жилых домов, непригодных для постоянного проживания, на территории муниципального образования Киреевский район» <адрес> с процентом износа 65% включен в список жилых домов, непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа и включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Болохово Киреевского района Тульской области на 2016-2017 года. Администраций мо г. Болохово Киреевского района принято решение о предоставлении ФИО1 по договору мены другого жилого помещения для проживания в другом населенном пункте в г. Киреевске Тульской области. Постановлением администрации мо г. Болохово Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении жилых помещений в доме новостройке, расположенном по адресу <адрес>», ФИО1 выделена квартира под № общей площадью 52,7 кв.м.

После сдачи дома в эксплуатацию ответчику повторно было предложено заключить договор мены жилого помещения не пригодного для проживания на жилое помещение пригодное для проживания. Однако соглашение между стонами не достигнуто.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № администрация мо г. Болохово Киреевского района направила в адрес ответчика уведомление и договор о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд (в связи со сносом жилого помещения). В соответствии с отчетом по определению размера возмещения гражданам за изымаемые жилые помещения, расположенные в домах, признанных в установленном порядке аварийными № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость квартиры ответчика, находящейся по адресу: <адрес>, оценивается в сумму 152644 руб. От выкупной цены спорной квартиры ФИО1 отказалась.

Истец полагает, что ответчик в нарушение положений частей 10,11 ст. 32 ЖК РФ не исполняет решение об изъятии жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, принятое путем включения дома в адресную программу «По переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Болохово Киреевского района Тульской области на 2013-2017 года».

На основании изложенного истец просит суд: изъять путем выкупа у ФИО1 в муниципальную собственность, принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес> выплатой выкупной цены в сумме 152644 руб., прекратить право собственности ФИО1 на указанную квартиру; признать право муниципальной собственности на спорную квартиру; выселить ФИО1 из данной квартиры без предоставления иного жилого помещения.

Истец администрация муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. Из ранее данных объяснений представителя истца по доверенности ФИО2 следует, что она поддерживает исковые требования истца в полном объеме и просит суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась. Обеспечила явку своего представителя.

Представитель ответчика ФИО1 адвокат Бухтояров А.И. в судебном заседании полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что дом, в котором находится принадлежащая ответчику на праве собственности квартира, признан авариным и подлежащим сносу. Напротив, постановлением администрации мо г. Болохово № от ДД.ММ.ГГГГ дом признан непригодным для постоянного проживания.

Третье лицо на стороне ответчика Министерство труда и социальной защиты Тульской области в лице территориального отдела по Киреевскому району яку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Управление Росреестра Тульской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования администрации мо г.Болохово Киреевского района незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Согласно ст.3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

На основании ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Приведенная норма закона определяет содержание права собственности.

На основании ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Как разъяснено в п.п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения извещения о принятом ими решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения (ч.9 ст.32 ЖК РФ).

Следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, общей площадью 52,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ООО «УК АлюрСтрой» № от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточке, в вышеуказанной квартире на регистрационном учете никто не состоит.

В соответствии с актом межведомственной комиссии администрации мо Киреевский район от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> был признан ветхим, непригодным для проживания.

Постановлением администрации мо Киреевский район Тульской области №787 от 10.09.2001 г. утвержден список жилых домов, непригодных для постоянного проживания, на территории мо Киреевский район, в числе которых значится <адрес>.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий принят Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

В силу указанного Федерального закона аварийный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

По данному Федеральному закону переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется путем принятия решений и проведения мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п.11 ч.1 ст.14, ст.16 Федерального закона № 185-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.16 названного Федерального закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01.01.2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

На основании ч.3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановлением администрации мо г.Болохово Киреевского района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная адресная Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании г.Болохово Киреевского района Тульской области на 2013-2017 годы. Целью данной Программы является переселение граждан, проживающих в аварийных жилых помещениях, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ, в благоустроенные жилые помещения. В перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению, вошел д.№ по <адрес>.

В последующем в вышеуказанное постановление администрации мо г.Болохово Киреевского района № от ДД.ММ.ГГГГ вносились изменения, что подтверждено материалами дела.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами следующее:

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная администрацией муниципального образования г. Болохово Киреевского района по результатам рассмотренных документов и на основании акта обследования многоквартирного жилого дома межведомственной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования <адрес>, признала данный многоквартирный дом непригодным для проживания;

согласно постановлению администрации мо г. Болохово от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, признан не подлежащим для дальнейшего использования, аварийным подлежащим сносу;

в последующем, постановлением администрации мо г. Болохово № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Этим же постановлением отменено постановление администрации муниципального образования г. Болохово Киреевского района № от ДД.ММ.ГГГГ О признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, в настоящее время многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, не имеет статуса аварийного и подлежащего сносу, а имеет статус непригодного для постоянного проживания, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, исключает возможность удовлетворения требований истца об изъятии путем выкупа у ФИО1 в муниципальную собственность, принадлежащую ей на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес> выплатой ей выкупной цены в сумме 152644 руб.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, приведенные правовые нормы, представленные доказательства, суд так же не находит оснований для удовлетворения производных от основного требования, требования истца о прекращении права собственности ФИО1 на квартиру № в спорном жилом помещении, признании права истца на указанную квартира и выселении собственника их данного жилого помещения, без предоставления иного жилого помещения, поскольку суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца об изъятии у ответчика жилого помещения.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования администрации мо г.Болохово Киреевского района необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в иске администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области к ФИО1 об изъятии путем выкупа в муниципальную собственность, принадлежащую ФИО1 на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес> выплатой выкупной цены в сумме 152644 руб., прекращении права собственности ФИО1 на указанную квартиру, признании права муниципальной собственности на спорную квартиру, выселении ФИО1 из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления жилого помещения, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий