Решение № 12-369/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-369/2018

Дело № 12-369/18 Мировой судья

Анищенко М.Н.

№5-706/2018-154


Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2018 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника по доверенности ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе старшего инспектора группы государственного контроля Отдела Росгвардии по Ненецкому АО ФИО2 на постановление мировой судьи судебного участка № 154 Санкт-Петербурга ФИО3 от 14 мая 2018 года о прекращении производства по делу по ст. 20.30 КоАП РФ в отношении

ФИО4, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мировой судьи судебного участка № 154 Санкт-Петербурга ФИО3 от 14 мая 2018 года прекращено производство по делу по ст. 20.30 КоАП РФ в отношении ФИО4 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При этом установлено, что в отношении должностного лица ФИО4 старшим инспектором группы государственного контроля Отдела Росгвардии по Ненецкому автономному округу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 КоАП РФ, согласно которого:

ФИО4, являясь должностным лицом – <данные изъяты> допустил нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта Нарьян-Марская нефтебаза Северного регионального управления ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт», не обеспечил в полном объеме принятие мер по приведению в соответствии с требованиями Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 «Об утверждении правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» и положение Федерального закона от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Так, в ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458, выразившиеся в непринятии мер по приведению в соответствии с требованиями контрольно-пропускного пункта (далее-КПП) для прохода людей, а именно: пропускной режим на территорию нефтебазы осуществляется помимо КПП, через калитку, расположенную возле КПП на линии основного ограждения объекта; оконные проемы КПП с внешней стороны не оборудованы защитными конструкциями; в помещении КПП отсутствуют инженерно-технические средства прохода, устройство преграждающее управляемое; комната размещения операторов технических средств охраны не оборудована замковым устройством, дистанционно управляемым с рабочего места одного из операторов; входные двери КПП не оборудованы смотровым глазком и переговорным устройством; в здании КПП не оборудовано место (комната) досмотра, КПП не оснащен лотком для приема документов формата А4. А также, выразившиеся в непринятии мер по оборудованию объекта системой контроля и управления доступом, на КПП объекта отсутствуют устройства обеспечивающие перекрытие в проеме прохода: частичное (турникет), полное (двери), отсутствуют устройства для ввода идентификационных признаков в составе считывателей и идентификаторов личности.

На основании представленных материалов дела мировой судья пришёл к выводу, что на момент проведения проверки руководителем объекта - Нарьян-Марской нефтебазы Северного регионального управления ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» являлся начальник указанной нефтебазы <ФИО>, осуществлявший организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в связи с чем мировой судья не усмотрел оснований для привлечения к административной ответственности ФИО4

На указанное постановление должностным лицом старшим инспектором группы государственного контроля Отдела Росгвардии по Ненецкому АО ФИО2 подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. При этом указывает, что руководство текущей деятельностью ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» осуществляет ФИО4, назначенный на должность генерального директора. Кроме того, мировым судьей не принято во внимание, что ФИО4 заявлялось ходатайство о направлении дела на рассмотрение по месту его жительства.

В судебное заседание ФИО2 и ФИО4, извещавшиеся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явились, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствии.

Защитник ФИО4 по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что структура Общества, возглавляемого ФИО4, очень большая и в регионах имеются свои региональные управляющие, а также иные назначенные ответственные должностные лица. Из акта проверки видно, что она проведена в г. Нарьян-Маре, где ответственным должностным лицом является <ФИО> Руководитель Общества ФИО4 работает в Санкт-Петербурге и не несёт ответственности за состояние антитеррористических объектов в г. Нарьян-Мар. В мировом судебном участке №154 о направлении дела по месту жительства ФИО4 ходатайств не заявлял.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положением ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно акту проверки №19/2017 от 26 мая 2017 года Нарьян-Марской нефтебазы Северного регионального управления ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» она расположена в п. Искателей Ненецкого автономного округа. Актом установлено, что лицом, допустившим выявленные при проверке недостатки, является начальник указанной нефтебазы <ФИО>

Согласно трудовому договору №94/2017 от 16 марта 2017 года <ФИО> принят на должность начальника нефтебазы с 18 марта 2017 года на неопределенный срок.

В силу п.п.2.3, 2.6, 2.49 должностной инструкции начальник нефтебазы руководит деятельностью Нефтебазы и АЗС Нарьян-Марского региона, несет ответственность в целом за их деятельность, организовывает работу и эффективное взаимодействие объектов, осуществляет оперативное руководство эксплуатацией Нефтебазы, АЗС, осуществляет непосредственное руководств по организации работ в области антитеррористической защищенности нефтебазы «Нарьян-Марская» и наделен правом принятия решений в пределах своей компетенции (п.3.10).

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.3 ст.12 Закона №256-ФЗ, мировой суд обоснованно пришёл к выводу, что ответственным должностным лицом за приведение в соответствии с требованиями Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса Нарьян-Марской нефтебазы являлся руководитель соответствующего топливо-энергетического комплекса – нефтебазы, а не генеральный директора Общества ФИО4, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Поскольку после направления дела для рассмотрения из судебного участка №19 Приморского района Санкт-Петербурга в судебный участок №154 Петроградского района Санкт-Петербурга ФИО4 ходатайств о направлении дела по месту жительства не заявлял, нарушений подведомственности при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от 14 мая 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 154 Санкт-Петербурга ФИО3 от 14 мая 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении ФИО4, - оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья Е.В.Медведева