Решение № 2-1796/2020 2-1796/2020~М-1755/2020 М-1755/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 2-1796/2020

УИД 91RS0009-01-2020-003092-66

Дело № 2-1796/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2020 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киоса Н.А.

при помощнике судьи Речкуновой С.В.

с участием помощника прокурора г.ЕвпаторииКотелевец В.В.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора г. Евпатории Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Администрации города Евпатории Республики Крым о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Прокурора г. Евпатории Республики Крым Ермоленко А.В.обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Администрации города Евпатории Республики Крым о предоставлении жилого помещения. В обосновании иска указал, что в связи с поступившим обращением Клюса (дев.Глыбина) И.Н. прокуратурой г. Евпатории проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Установлено, что решением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ,мать ФИО5 былалишена родительских прав в отношении дочериФИО3 Отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.Решением Исполнительным комитетом Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО7 определена в государственное интернатное учреждение.ФИО3 вышла замуж и поменяла фамилию на «ФИО13». Решением Евпаторийского городского совета исполнительного комитета от 13.03.2009 № 121, ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не имеет в собственности жилого помещения. 29.08.2019г. ФИО2 была предложена однокомнатная благоустроенная квартира, общей площадью 38,4 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была предложена однокомнатная благоустроенная квартира, общей площадью 29,7 кв.м. по адресу: <адрес><адрес><адрес>. Однако от обеих квартир ФИО2 отказалась.В нарушение ст. 9 Закона Республики Крым от 18.12.2014 № 46-ЗРК/2014 администрацией города ФИО2 жильем не обеспечена, чем нарушены ее жилищные права. Просилобязать Администрацию города Евпатории Республики Крым после выделения денежных средств из Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на территории городского округа Евпатория.

В судебном заседании помощник прокурора города Евпатории Республики Крым Котелевец В.В., поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседаниеФИО2 не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом, посредством направления судебной корреспонденции по месту жительства, которая ДД.ММ.ГГГГ. была возвращена отправителю по причине «Истек срок хранения».

Представитель ответчика Администрации города Евпатории Республики Крым ФИО1 в судебном заседаниине возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом посредством направления судебной корреспонденции, которая была получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ., о причинах неявки не уведомил.

При таких обстоятельствах, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 и представителя третьего лица Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о рождении, выданному ДД.ММ.ГГГГ горотделом ЗАГС <адрес> Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО3, родителями которой записаны: отец – ФИО4, мать ФИО5 (л.д.9).

Решением Евпаторийского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО7 – ФИО5 лишена родительских прав (л.д. 10).

Согласно архивной справки № от 11.02.2002г. ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. (Л.д.17)

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 заключила брак с ФИО6, после чего супруге присвоена фамилия «ФИО13» (л.д. 19)

Решением исполнительного комитета Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена во внеочередной список под № на предоставление жилья из числа детей, лишенных родительского попечения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями(л.д.11).

ФИО2 на день рассмотрения дела имеет регистрацию: <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, выданного на имя ФИО2.

Согласно выписки из протокола №2 заседания межведомственной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц их их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, заключения №4 от 14.09.2016г. и решения Администрации города Евпатории Республики Крым №2563-п от ДД.ММ.ГГГГ. - установлен факт невозможности проживания ФИО2, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.13-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в прокуратуру г. Евпатории с заявлением о нарушении её жилищных прав.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокуратурой г. Евпатории проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 10 ГК Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

По смыслу закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Согласно сведениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 не имеет в собственности недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 9 Закона Республике Крым от 18.12.2014г. №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым» органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:

1) по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении;

2) по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

4) по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

5) по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

6) по обеспечению условий доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Согласно ст. 11 Закона № 46-ЗРК/2014 финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1-4 статьи 8 данного Закона, определяется из количества лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без стечения родителей» и данным Законом, нормы предоставления жилого помещения, установленной настоящим Законом, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации.

Субвенции, указанные в чч. 2,3 настоящей статьи, распределяются между всеми городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию.

П. 1 ст. 12 Закона №46-ЗРК/2014 предусмотрено, что контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере образования, науки и молодежи. Контроль за использованием органами местного самоуправления предоставленных на указанные цели финансовых средств осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере финансового надзора.

Советом министров Республики Крым принято постановление от 27.07.2016 № 359, которым утвержден Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка главным распорядителем бюджетных средств на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Согласно п. 4 Порядка предоставление бюджетных средств бюджетам муниципальных образований в Республике Крым осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в пределах субвенции, предусмотренной на указанные цели, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании, в порядке и сроки, предусмотренные соглашениями, заключенными между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на основании заявки на перечисление субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования.

Распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Республики Крым устанавливается законом Республики Крым о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (пункт 5 порядка).

При этом п. 6 данного Порядка установлены условия предоставления субвенций, наличие в бюджете Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Республики Крым. Минимальный объем указанных ассигнований определяется в порядке, установленном пунктом 4 настоящих Правил.

Условия предоставления субвенций, установленные пунктом 6 настоящего Порядка, должны быть исполнены органами местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым в полном объеме до даты заключения соглашения о предоставлении субвенции между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и администрацией муниципального образования. Предоставление субвенций осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и соглашением, заключенным между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым. Информация, указанная в заявке на перечисление субвенции, учитывается Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым при формировании прогноза кассовых выплат по расходам бюджета Республики Крым, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета Республики Крым (п. 7, 8, 9 данного Порядка).

К.И.НБ. ДД.ММ.ГГГГ.были предложены квартиры, однако от обеих квартир ФИО2 отказалась.(л.д. 51-56)До настоящего времени ФИО2 жилым помещением не обеспечена, что ответчиком не отрицается, а потому суд пришел к выводу о том, что исковые требования об обязании администрации города Евпатории Республики Крым предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ рождения, по норме установленной законодательством РФ, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Заместителя прокурора г. Евпатории Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Администрации города Евпатории Республики Крым о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Евпатории Республики Крым после выделения денежных средств из Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ода рождения, по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на территории городского округа Евпатория.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2020года.

Судья Н.А. Киоса