Решение № 2-1021/2020 2А-1021/2020 2А-1021/2020~М-1044/2020 М-1044/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-1021/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 10 июля 2020 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Татаринцевой Е.В.,

при помощнике судьи – Щукиной О.Н.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующей в порядке ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от ...... ***, сроком действия до ......,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмера спора, на стороне ответчика – администрации Котикского сельского поселения ФИО4, действующей на основании доверенности от ...... сроком действия .......... год; межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ФИО5, действующей на основании доверенности от ...... сроком действия .......... год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1021/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному казённому учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Областному государственному казённому учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» (далее – ОГКУ «УСЗН по г. Тулуну и Тулунскому району», учреждение) о признании отказа в предоставлении социальной выплаты незаконным.

В обоснование доводов иска ФИО1 указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ****.

...... дом попал в зону наводнения.

В ...... г. она обратилась в ОГКУ «УСЗН по г. Тулуну и Тулунскому району» с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, однако ...... получила отказ в выдаче данного свидетельства на том основании, что жилое помещение признано непригодным для проживания не в результате чрезвычайной ситуации.

С данным отказом она не согласна, так как её дом и земельный участок, на котором он находится, попали в зону затопления. В акте обследования жилого помещения от ...... *** указано, что при визуальном обследовании установлены: просадка грунтов основания, осадка здания в целом, нарушение жесткости сруба, выпучивание стен и прогибы, деформация несущих стен, перегородок и полов, прогибы и просадки, гнилостные повреждения лаг и настила, перекос дверных и оконных блоков.

Просила: признать отказ ОГКУ «УСЗН по г. Тулуну и Тулунскому району» в выдаче ей свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: ****, незаконным; обязать ОГКУ «УСЗН по г. Тулуну и Тулунскому району» выдать ей свидетельство на получение социальной выплаты в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: ****.

Определением Тулунского городского суда Иркутской области от ...... к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц были привлечены администрация Котикского сельского поселения, межведомственная комиссия Котикского сельского поселения и Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее – министерство).

Определением от ...... Тулунский городской суд Иркутской области перешёл к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Представитель министерства, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме. Суду пояснила, что её дом второй от речки. В результате наводнения в ...... г. дом был повреждён и требовал ремонта. В доме были выбиты окна, в нём не возможно было жить, а так как денежных средств на ремонт дома не было, то они в нём не жили. Жили они в доме по ****. Сначала она учила детей, потом умер муж, она полагала, что как только дети отучатся, она отремонтирует дом. Свидетельство за утрату жилого дома по **** она получила, а в получении свидетельства за спорный дом ей было отказано.

Представитель истца ФИО2 исковые требования также поддержал, пояснив, что считает отказ в выдаче свидетельства и предоставлении мер социальной поддержки незаконными, так как истец имел право на получение меры социальной поддержки в соответствии с п. .......... Положения, но право истца было нарушено. В Положении не указаны критерии разрушения и утраты жилого помещения, при этом дом истца попал в зону затопления.

Представитель ответчика – ОГКУ «УСЗН по г. Тулуну и Тулунскому району» ФИО3 исковые требования не признала. Суду пояснила, что ...... ФИО1 обратилась в учреждение с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты как собственник жилого помещения, расположенного по адресу: ****. Из представленных истцом документов следовало, что жилое помещение было признано утраченным не в результате чрезвычайной ситуации, поэтому учреждением ...... было принято решение об отказе в получении социальной выплаты в связи с отсутствием права на её предоставление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации Котикского сельского поселения ФИО4 исковые требования не признала. Суду пояснила, что истец постоянно проживала и пользовалась жилым домом, расположенным по адресу: ****. За утрату данного дома ей получено свидетельство. Спорный дом не числится в базе .........., так как не подключен к приборам электроснабжения. В ...... г. было проведено повторное исследование дома с привлечением специалистов РосКапСтроя. По результатам обследования дома было принято решение, что дом утратил свои характеристики в результате физического износа. Дом заброшен с ...... г., и истец с этим была согласна. Более того, в результат наводнения в домах *** и *** по ****, в которых никто не проживал, были затоплены только огороды, поэтому наводнение влияние на технические характеристики дома не оказало.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ФИО5 исковые требования также не признала.

Выслушав истца, представителей истца, ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 72 (часть 1, п. «з») Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в п. «в» ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп. а п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Под чрезвычайной ситуацией, согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Иркутской области от 27 июня 2019 г. № 134-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением администрации Котикского сельского поселения от 28 июня 2019 г. № 35-пг с 15 часов 00 минут 28 июня 2019 г. на территории Котикского сельского поселения был введён режим функционирования «чрезвычайная ситуация» до особого распоряжения.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 г. № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п. 1).

В пп. «б» п. 2 данного Указа Президент Российской Федерации поручил Правительству Российской Федерации решить вопрос о выделении гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания в результате наводнения на территории Иркутской области, средств из федерального бюджета на строительство и (или) на приобретение нового жилья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2019 г. № 916 были утверждены Правила предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области (далее – Правила).

Пунктом 1 Правил определено, что настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 г. на территории Иркутской области (далее соответственно – утраченные жилые помещения, поврежденные жилые помещения, мероприятия, трансферт), предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий.

Категории граждан, на предоставление социальных выплат которым предоставляется трансферт, определены в п. 4 Правил.

В силу п. 9 Правил порядок и условия предоставления социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Иркутской области или осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения или строительства которых предоставляется трансферт, устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти Иркутской области.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-пп было утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее – Положение).

Пунктом 1 указанного постановления Правительства Иркутской области, 2 Положения определено, что социальные выплаты предоставляются гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены именно в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 г. на территории Иркутской области.

Таким образом, как федеральным, так и областным законодателем определено, что социальные выплаты за счёт средств федерального и областного бюджетов предоставляется именно гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 г. на территории Иркутской области.

Предоставляемый за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации трансферт носит целевой характер и в случае его нецелевого использования и (или) нарушения Иркутской областью условий его предоставления к Иркутской области применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации (п. п. 2, 21 Правил).

Пунктом 19 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённого приказом МЧС России от 21 марта 2019 г. № 155 и действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что жилые помещения, получившие повреждения в результате землетрясений, аварий, пожара, стихийного бедствия, обследуются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (далее – Положение от 28 января 2006 г. № 47).

В соответствии с п. 42 Положение от 28 января 2006 г. № 47 оценка соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника жилого помещения.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, указанных в п. 47 Положения от 28 января 2006 г. № 47, а именно:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения от 28 января 2006 г. № 47).

При этом в случае обследования жилого помещения комиссия составляет в трёх экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2.

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (п. 52 Положения от 28 января 2006 г. № 47).

В разделе 1 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием и обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., разъяснено, что вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ****.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от ......, обращённым к немедленному исполнению, был установлен факт постоянного проживания ФИО1 в жилом доме по адресу: ****, в том числе в период паводка в июне 2019 г.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от ......, обращённым к немедленному исполнению, был установлен факт владения и пользования ФИО1 на праве собственности объектом недвижимости – жилым домом, расположенным по адресу: ****, общей площадью .......... кв.м, на день введения режима чрезвычайной ситуации и в период паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.

Состав межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома авариным и подлежащим сносу или реконструкции утверждён распоряжением администрации Котикского сельского поселения от ...... ***, с последними изменениями от ...... *** (далее – межведомственная комиссия).

...... ФИО1 обратилась с заявлением к председателю межведомственной комиссии о проведении оценки соответствия помещения по адресу: ****, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

По результатам проведённого обследования ...... межведомственной комиссией был составлен акт обследования помещения ***, в котором указано, что ухудшение состояния жилого дома по адресу: ****, вызвано физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

На основании данного акта обследования межведомственной комиссией дано заключение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: ****, непригодным для проживания в соответствии с разделом .......... постановления Правительства Российской Федерации от ...... ***.

Ознакомившись с указанными актом и заключением межведомственной комиссии, ФИО1 указала в них о своём согласии с ними.

...... ОГКУ «УСЗН по г. Тулуну и Тулунскому району» было принято уведомление об отказе *** в предоставлении социальной выплаты ФИО1 в соответствии с Положением.

...... представитель истца по доверенности Г. обратился с заявлением к председателю межведомственной комиссии о повторном обследовании жилого дома по адресу: ****, в связи с несогласием с ранее выданным межведомственной комиссией заключением.

По результатам повторно проведённого обследования межведомственной комиссией составлен акт обследования помещения от ...... г. № ***, в котором указано, что жилое помещение по адресу: ****, построено в ...... г., имеет общую площадь .......... кв.м, физический износ – ..........%. Индивидуальный жилой дом неблагоустроен, отопление печное (печь демонтирована). Электроснабжение на момент обследования отключено. Центральное водоснабжение и водоотведение не предусмотрено, в жилом доме не проживают с ...... г. По результатам проведённого инструментального контроля и других видов контроля и исследований состояние дома оценено как аварийное. При этом указано, что аварийное техническое состояние является следствием физического износа в результате воздействия природно-климактерических факторов и жизнедеятельности человека. Здание имеет сильный физический износ. Возможное затопление паводковыми водами на общее техническое состояние несущих конструкций здание влияния не оказало. Здание морально устарело и не соответствует СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. В рекомендациях межведомственная комиссия указала о немедленном ограничении доступа людей в данное здание для предотвращения несчастных случаев.

Характеристики жилого помещения, указанные в акте, базируются на заключении *** по инструментальному обследованию и оценке технического состояния индивидуального жилого дома по адресу: ****, составленного Федеральным автономным учреждением «РосКапСтрой» ......

Приложенная к заключению *** фототаблица свидетельствует о том, что жилой дом по адресу: ****, не имеет окон и дверей, не имеет полов, в нём отсутствует часть крыши, потолка, а стена веранды обвалилась.

По результатам обследования, а также на основании акта обследования помещения межведомственной комиссией было принято заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: ****, ****, непригодным для проживания в соответствии с разделом .......... (ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований).

И в акте, и в заключении межведомственной комиссии ФИО1 указала на своё несогласие с ними.

В силу статьи 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В нарушение указанных норм истцом ФИО1 доказательств того, что ей было оспорено, и судом были признаны не соответствующими закону, как заключение межведомственной комиссии от ...... ***, так и заключение от ...... ***, в суд не представлено.

Распоряжением администрации Котикского сельского поселения от ...... *** жилое помещение, расположенное по адресу: ****, было признано непригодным для проживания.

В Перечне населённых пунктов, улиц, номеров домов, квартир и земельных участков, попавших в зону чрезвычайной ситуации на территории Котикского сельского поселения, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, пошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, утверждённом постановлением администрации Котикского сельского поселения от ...... ***, указан жилой дом по **** с пометкой о том, что по адресу с номером дома **** в зоне затопления только огород, и в данном доме более .......... лет никто не живёт.

По сведениям Общества с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания» от ...... № *** информация об адресе: ****, в Тулунском отделении ООО «Иркутскэнергосбыт» отсутствует, то есть электрическая энергия в дом не подаётся.

Как указано в п. 18 Положения, основаниями для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства являются:

1) отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением;

2) несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 настоящего Положения;

3) непредставление документов или представление неполного перечня документов в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения, за исключением документов, которые гражданин (граждане) или его (их) представитель вправе не представлять;

4) обращение с заявлением о выдаче свидетельства после срока, установленного в пункте 11 настоящего Положения.

Основания отказа ОГКУ «УСЗН по г. Тулуну и Тулунскому району» от ...... *** соответствуют изложенным в п. 18 Положения.

Кроме того, социальные выплаты, согласно п. 6 Положения, предоставляются гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий:

1) являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К членам семьи гражданина относятся его супруг или супруга, дети (в том числе усыновленные, принятые под опеку (попечительство), переданные на воспитание в приемную семью, а также рожденные или усыновленные после дня введения режима чрезвычайной ситуации), несовершеннолетние братья и сестры, родители и усыновители этого гражданина и его внуки (в том числе рожденные или усыновленные детьми гражданина после дня введения режима чрезвычайной ситуации), а также иные лица, признанные решением суда членами семьи гражданина (далее – члены семьи).

В приоритетном порядке социальная выплата предоставляется семьям, имеющим двух и более детей.

В случае, если дети, принятые под опеку (попечительство), переданные на воспитание в приемную семью, одновременно имеют право на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением и право на обеспечение жильем в соответствии с другими правовыми актами, по выбору гражданина, являющегося законным представителем указанных детей, предоставляется социальная выплата в соответствии с настоящим Положением либо осуществляется обеспечение жильем в соответствии с другими правовыми актами.

4) являвшимся собственниками (нанимателями) утраченных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

5) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпункте настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением граждан, в отношении которых принято решение о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Доказательств того, что истец на момент возникновения чрезвычайной ситуации являлась собственником или нанимателем жилого помещения по адресу: ****, или имела документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение, ФИО1 в суд не представлено.

Таким образом, основания для признания отказа ОГКУ «УСЗН по г. Тулуну и Тулунскому району» в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: ****, отсутствуют.

Следовательно, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда (ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, то основания для обращения решения суда к немедленному исполнению отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному государственному казённому учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Татаринцева

Решение принято судом в окончательной форме 15 июля 2020 г.