Решение № 2-564/2020 2-564/2020~М-465/2020 М-465/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-564/2020

Дело №2-564/2020

УИД: 21RS0003-01-2020-000796-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре Сухановой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – представителя ГУ-УПФ РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Исковые требования мотивированы тем, что он 15 июля 2020 года обратился в УПФ РФ в Батыревском районе ЧР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от 27 июля 2020 года №2052 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный страховой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.1999 по 04.12.1999, с 24.01.2000 по 05.02.2000, с 21.10.2002 по 02.11.2002, с 20.01.2003 по 01.02.2003, с 06.04.2009 по 26.04.2009, с 20.10.2014 по 31.10.2014.

Считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку он выработал необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Просит признать решение УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от 27 июля 2020 года №2052 об отказе в назначении страховой пенсии незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15.11.1999 по 04.12.1999, с 24.01.2000 по 05.02.2000, с 21.10.2002 по 02.11.2002, с 20.01.2003 по 01.02.2003, с 06.04.2009 по 26.04.2009, с 20.10.2014 по 31.10.2014; признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права 16.08.2020 и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости на льготных условиях по новым правилам по истечении 1 года 6 месяцев с даты возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность с 16 февраля 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – УПФ РФ в Батыревском районе ЧР ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал, и просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01 января 2015 года – страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением ГУ – Управления ПФ РФ в Батыревском районе ЧР от 27 июля 2020 года №2052 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа.

Согласно указанному решению ФИО1 имеет 24 года 8 месяцев 3 дня стажа работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ответчик не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.1999 по 04.12.1999, с 24.01.2000 по 05.02.2000, с 21.10.2002 по 02.11.2002, с 20.01.2003 по 01.02.2003, с 06.04.2009 по 26.04.2009, с 20.10.2014 по 31.10.2014, поскольку включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года № 516.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 действительно в периоды работы заместителем директора и директором в МБОУ «Сугутская СОШ» Батыревского района Чувашской Республики с 15.11.1999 по 04.12.1999, с 24.01.2000 по 05.02.2000, с 21.10.2002 по 02.11.2002, с 20.01.2003 по 01.02.2003, с 06.04.2009 по 26.04.2009, с 20.10.2014 по 31.10.2014 находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой №122 от 16.06.2020 уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, выписками из приказов.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 173 Трудового Кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения высшего, профессионального образования по заочной и очно-заочной /вечерней/ формам обучения, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В связи с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, решение УПФ РФ в Батыревском районе ЧР об исключении периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 15.11.1999 по 04.12.1999, с 24.01.2000 по 05.02.2000, с 21.10.2002 по 02.11.2002, с 20.01.2003 по 01.02.2003, с 06.04.2009 по 26.04.2009, с 20.10.2014 по 31.10.2014 из специального страхового стажа для исчисления пенсии суд считает незаконным.

Истцом ФИО1 также заявлены требования о признании за ним права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права 16 августа 2020 года и обязании назначить ему страховую пенсию по старости по истечении 1 года 6 месяцев с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность с 16 февраля 2022 года.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Так, в соответствии с приложением 7, досрочная страховая пенсия по старости истцу в 2019 году может быть назначена не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, с 01.01.2019 пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Вместе с тем, если педагогические работники выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше, то есть через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году. (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Между тем указанные сроки не истекли, в связи с этим оснований для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ 16 августа 2020 года и возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях по новым правилам по истечении 1 года 6 месяцев с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность по охране здоровья населения с 16 февраля 2022 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) №2052 от 27 июля 2020 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью незаконным в части не включения в специальный стаж:

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.1999 по 04.12.1999, с 24.01.2000 по 05.02.2000, с 21.10.2002 по 02.11.2002, с 20.01.2003 по 01.02.2003, с 06.04.2009 по 26.04.2009, с 20.10.2014 по 31.10.2014 и отменить его.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.1999 по 04.12.1999, с 24.01.2000 по 05.02.2000, с 21.10.2002 по 02.11.2002, с 20.01.2003 по 01.02.2003, с 06.04.2009 по 26.04.2009, с 20.10.2014 по 31.10.2014.

В части признания за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права 16 августа 2020 года и обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях по новым правилам по истечении 1 года 6 месяцев с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность с 16 февраля 2022 года отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Батыревский районный суд.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2020 года.