Решение № 2-1354/2020 2-1354/2020~М-1386/2020 М-1386/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-1354/2020

Дело № 2-1354/2020

37 RS0023-01-2020-002136-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Савино Ивановская область 16 ноября 2020 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Градовой И.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области ( межрайонное), действующей по доверенности, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) об обязании включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости отдельных периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж лечебной деятельности периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18.03.2002 г. по 22.03.2002 г., с 06.02.2006 г. по 06.03.2006 г., с 28.02.2011 г. по 28.03.2011 г., с 05.09.2016 г. по 30.09.2016 г. общей календарной продолжительностью 03 месяца 03 дня, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты достижения специального стажа 25 лет, а именно с 07.08.2020 года, об обзяании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения возможности реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от 14.09.2020 г. специальный стаж истца признан равным 24 годам 09 месяцам 08 дням. В специальный стаж истца не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 18.03.2002 г. по 22.03.2002 г., с 06.02.2006 г. по 06.03.2006 г., с 28.02.2011 г. по 28.03.2011 г., с 05.09.2016 г. по 30.09.2016 г. С решением ответчика в указанной части истец не согласна, считает, что в период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 Трудового Кодекса РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска по доводам, указанным в письменном отзыве. Исковое требование назначить пенсию с момента обращения противоречит действующему законодательству. Решением УПФР в г.о. Шуя от 14.09.2020 г. истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 25 лет при наличии 24 года 09 месяцев 08 дней. В специальный стаж не были включены оспариваемы периоды курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в календарном исчислении, так как на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Такого наименования периода как «курсы повышения квалификации» данный перечень не содержит, следовательно, спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается уточняющей справкой ОБУЗ «Шуйская ЦРБ», трудовой книжкой (л.д.14-15), трудовая деятельность истца ФИО1 связана с лечебной деятельностью.

Истец проходила курсы повышения квалификации с 18.03.2002 года по 22.03.2002 года, с 06.02.2006 года по 06.03.2006 года, с 28.02.2011 года по 28.03.2011 года, с 05.09.2016 года по 30.09.2016 года, что подтверждается свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации, копиями приказов (л.д.13,18-31,45-53).

19.08.2020 года истец ФИО1 обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления ПФР в г.о. Шуя (межрайонное) от 14.09.2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 16-17).

Условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения до 01.01.2015 г. были урегулированы нормами Федерального закона от 17.12.2011 г. № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения регулируются нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ « О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы ( деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 18.03.2002 года по 22.03.2002 года, с 06.02.2006 года по 06.03.2006 года, с 28.02.2011 года по 28.03.2011 года, с 05.09.2016 года по 30.09.2016 года в период работы в должности и в учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что не оспаривается ответчиком.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, в силу ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01 января 2012 года, а также в силу положений ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинский работник обязан совершенствовать профессиональные знания и навыки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18.03.2002 года по 22.03.2002 года, с 06.02.2006 года по 06.03.2006 года, с 28.02.2011 года по 28.03.2011 года, с 05.09.2016 года по 30.09.2016 года подлежат включению в специальный стаж работы истца и основания для исключения указанный периодов со ссылкой на п.5 Правил, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно п. 3 ст. 10 указанного Закона, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Следовательно, исковые требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 07.08.2020 г. не подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, 25-летний стаж лечебной деятельности у истца выработан 07.08.2020 г. Настоящее решение суда подтверждает наличие у ФИО1 права на включение указанных периодов в специальный стаж.

Исковые требования истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения возможности реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит в связи с указанием на будущий период. На настоящее время право истца на назначение страховой пенсии не нарушено.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку исковые требования нематериального характера удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, ФИО1: периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18.03.2002 г. по 22.03.2002 г., с 06.02.2006 г. по 06.03.2006 г., с 28.02.2011 г. по 28.03.2011 г., с 05.09.2016 г. по 30.09.2016 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2020 г.