Решение № 2А-1-768/2025 2А-1-768/2025~М-1-558/2025 М-1-558/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2А-1-768/2025

Дело № 2а-1-768/2025

УИД: 40RS0013-01-2025-000769-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Людиново 16 сентября 2025 г.

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Пугачевой М.В.,

при секретаре Воробьевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

1 августа 2025 года истец Управление Федеральной налоговой службы России по Калужской области (далее – УФНС России по Калужской области) обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по земельному налогу за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годы и пени в сумме 1 084 руб. 66 коп.

Одновременно с изложенными выше требованиями административный истец просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного иска.

В обоснование требований указано, что административный ответчик является плательщиком земельного налога. В установленные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки исчисленный налог им уплачен не был, обязанность по уплате недоимки по земельному налогу за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годы не исполнена.

В адрес ФИО1 заказными письмами были направлены налоговые уведомления: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указаны суммы налога, налоговая база, налоговая ставка, срок уплаты. В установленный срок исчисленные налоги уплачены не были.

В связи с этим, ФИО1 направлялись требования: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Требования в установленные сроки не исполнены.

Доказательств направления налоговых уведомлений и требований нет, в связи с истечением сроков хранения документации.

Пропуск срока обращения в суд связан с уважительными причинами, так как налоговый орган полагался на добросовестное поведение налогоплательщика, а также в связи со временем, необходимым для прохождения почтовой корреспонденции, загруженностью государственного органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков.

Представитель административного истца - УФНС России по Калужской области ФИО2, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, извещённая надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила рассматривать дело в её отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Определение о принятии административного искового заявления к производству суда, извещение о судебном заседании, направленные ФИО1 по указанному в иске адресу: <адрес>, возвратились в суд без вручения.

Согласно адресной справе ОВМ МОМВД России «Людиновский» информация в отношении лица: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует.

Административное исковое заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, согласно части 1 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может быть подано в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

Таким образом, последним известным местом жительства ФИО1 является адрес, указанный в иске: <адрес>.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещался судом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщал и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, какие-либо объяснения по существу предъявленных исковых требований в суд не представил.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ИНН № состоит на налоговом учете в Управлении ФНС России по Калужской области.

ФИО1 принадлежит земельный участок:

- с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, доля в праве 1, применена ставка земельного налога – 0,30%, дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО1 был начислен земельный налог за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годы, со сроком уплаты не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В установленные сроки суммы налогов не уплачены.

Ввиду наличия недоимки по земельному налогу за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годы, административному ответчику начислены пени и направлены налоговые требования: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В установленные сроки исчисленные налоги не были уплачены налогоплательщиком.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по указанному налогу и пени составляет 1 084 руб. 00 коп.

Налоговый орган не обращался с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье о взыскании задолженности с ответчика в порядке приказного производства.

Срок на обращение с заявлением в соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ пропущен, требование не является бесспорным.

Указанные обстоятельства подтверждаются: учетными данными налогоплательщика – физического лица, сведениями об имуществе налогоплательщика, расчётом земельного налога, требованиями об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетами сумм пени, другими материалами дела, исследованными судом.

При разрешении требований суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 3, пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно абзацу 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Согласно подпунктам 9, 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать задолженность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании задолженности в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока. Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекс

Согласно п. 2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если размер отрицательного сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента превышает 500 рублей, но составляет не более 3000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования отрицательного сальдо его единого налогового счета в размере, превышающем 500 рублей.

С направлением предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования, налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В силу п. 4 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В связи с неуплатой задолженности в адрес ФИО1 налоговым органом были направлены требования: № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором налогоплательщику предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить задолженность в сумме 477 руб. 58 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором налогоплательщику предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить задолженность в сумме 766 руб. 12 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором налогоплательщику предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить задолженность в сумме 933 руб. 37 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором налогоплательщику предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить задолженность в сумме 1 099 руб. 62 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором налогоплательщику предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить задолженность в сумме 1 126 руб. 54 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором налогоплательщику предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить задолженность в сумме 1 361 руб. 44 коп.

Федеральным законом от 14.07.2022 г. №263-ФЗ с 01.01.2023 г. в части первую и вторую Налогового кодекса РФ внесены изменения, введены институты «Единый налоговый счет» (ЕНС) и «Единый налоговый платеж» (ЕНП).

Согласно п. 1 ст. 11.23 НК РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, в соответствии с НК РФ, иные суммы, подлежащие учету на едином налоговом счете.

При этом положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупности задолженности. Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупности задолженности

Согласно положениям Федерального закона от 14.07.2022 г. №263-ФЗ направление после 1 января 2023 г. требования по новым правилам отменяет действие требований, выставленных до 31 декабря 2022 г. (включительно), если инспекция еще не применяла меры по взысканию.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Подтверждения направления ФИО1 налоговых требований: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в дело административным истцом не представлено.

Поскольку ФИО1 в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ в пределах установленных сроков с момента выявления недоимки после ДД.ММ.ГГГГ требование по новым правилам не направлялось, совокупные сроки, позволяющие взыскать спорную недоимку, истекли.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Ссылка истца на уважительность причины пропуска срока обращения в суд в связи с тем, что налоговый орган полагался на добросовестность налогоплательщика по своевременному исполнению возложенных на него обязанностей, а также в связи со временем, необходимым для прохождения почтовой корреспонденции, загруженностью государственного органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков, судом признается несостоятельной. Иных доказательств уважительности пропуска срока исковой давности административным истцом не представлено.

Учитывая, что в нарушение ст. 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, доводов, свидетельствующих о пропуске срока по причинам, не зависящим от заявителя, не приведено, то суд признает отсутствие оснований для восстановления пропущенного срока.

На основании ч. 8 ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу п. 5 ст. 180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд признает необоснованным ходатайство УФНС России по Калужской области о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении иска.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 286, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управлению Федеральной налоговой службы по Калужской области (ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН №) о взыскании задолженности по земельному налогу и пени за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годы в сумме 1 084 руб. 66 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужском областном суде в течение месяца через Людиновский районный суд Калужской области.

Председательствующий: М.В. Пугачева