Решение № 2-452/2017 2-452/2017~М-456/2017 М-456/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-452/2017

Дело № 2- 452/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Троицкое 25 декабря 2017 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе

Председательствующего Зайцевой Л.Н.

При секретаре Хрупиной Ю.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный медицинский стаж и назначении досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Троицкий районный суд Алтайского края с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный медицинский стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что в специальный медицинский стаж не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с данным решением, которым в специальный стаж истца ответчиком зачтено <данные изъяты> вместо требуемых 25 лет, истица просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором ФИО1, помимо периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ просила включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить с их учетом досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что специальный медицинский стаж истца в связи с медицинской деятельностью в сельской местности составляет 23 года 12 дней вместо требуемых 25 лет, при этом в специальный стаж не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик оспаривает, так как за указанный период отсутствуют сведения о начислении и выплате истице заработной платы, что вызывает сомнения в осуществлении ею медицинской деятельности в указанный период.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» ФИО2 не возражает против удовлетворения иска, пояснив, что ФИО3 в соответствие с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность фельдшера Раздольненского ФАП на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. ФАП села Раздольное находился на территории Гордеевского сельсовета Троицкого района Алтайского края, архив начислений заработной платы до 2001 года находился в администрации названного сельсовета. Соответственно КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» не имеет возможности представить подтверждение нахождение истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, при этом третьим лицом не оспариваются доводы истца о работе в ФАП села Раздольное с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера и нахождении в отпуске по беременности и родам и по уходу за вторым ребенком, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно записям в трудовой книжке, выданной на имя ФИО3, которой после заключения ДД.ММ.ГГГГ брака с М. присвоена фамилия супруга, истица ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Троицкую центральную районную больницу фельдшером фельдшерско-акушерского пункта п.Раздольного, ДД.ММ.ГГГГ назначена фельдшером, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в п.Октябрьский Троицкого района, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера в отделение скорой медицинской помощи п.Гордеевский, где работает до настоящего времени.

Указанные периоды работы зачтены ответчиком в специальный стаж истца <данные изъяты>) за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28,12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе "Наименование учреждений" данного Списка предусмотрены "Больницы всех видов", "Поликлиники всех наименований".

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Должность фельдшера в фельдшерско-акушерском пункте включена в пункт 13 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Ответчик исключил из подсчета стажа для досрочного назначения пенсии периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее - Правила от 11.07.2002 г. N 516), не предусматривающие возможность включения данных периодов в льготный стаж.

Суд с указанными доводами ответчика не соглашается по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 ТК РФ и ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР (действовал до 01.02.2002 г.), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения на курсах повышения квалификации по сути законодателем приравнивается к выполнению работником своих обязанностей. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

На курсах повышения квалификации истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации по возвращении из них истец работал полный рабочий день.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе свидетельствами о повышении квалификации и ответчиком не оспариваются.

На основании изложенного основания для исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, со ссылкой на п. 4 Правил от 11.07.2002 г. N 516 отсутствуют.

Также судом отклоняются доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие сведений о заработной плате истицы за указанный период.

Из материалов дела, а также пояснений ФИО1 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Барнаульском медицинском училище, по окончании которого ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на 0,5 ставки фельдшером в ФАП п.Раздольный Троицкого района Алтайского края.

Согласно справки КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» истица работала в фельдшерско-акушерском пункте п.Раздольный на должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшером п.Октябрьский. Документы о нахождении на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком отсутствуют. Архив начислений заработной платы работникам фельдшерско-акушерских пунктов до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, так как в указанном периоде это являлось полномочиями сельских администраций (л.д.26-27).

Согласно справки администрации Гордеевского сельсовета Троицкого района Алтайского края сведения о начислении и выплате заработной платы истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в просмотренных расчетно-платежных ведомостях по фельдшерско-акушерскому пункту п.Раздольный отсутствуют, в апреле 1995 года начислена заработная плата за март и апрель. Имеется выписка из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ по Гордеевской сельской администрации о разрешении ФИО3 – фельдшеру фельдшерско-акушерского пункта п.раздольный заместительство до 1 ставки с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Таким образом, действующее в спорный период законодательство не предусматривало каких-либо специальных условий по продолжительности рабочего времени.

Доводы ответчика о том, что истица в спорный период не работала в связи с нахождением в отпуске по уходу за детьми, в связи с чем указанный период не подлежит включению в специальный стаж, суд отклоняет исходя из следующего.

Согласно материалов дела старший ребенок истицы ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, когда она обучалась в Барнаульском медицинском училище.

Как пояснила ФИО1 в судебном заседании, она приступила к работе в ФАП п.Раздольный с ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки, помощь по уходу за ребенком ей оказывала мать, с которой они совместно проживали. Когда ДД.ММ.ГГГГ родился второй ребенок Р., ей предоставлялся отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, по окончании которого она вновь приступила к работе в фельдшерско-акушерском пункте п.Раздольный.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таком положении, учитывая, что определить дату начала предоставления истице отпуска по уходу за ребенком, родившемся ДД.ММ.ГГГГ, не представилось возможным, суд приходит к выводу о зачете в специальный стаж ФИО1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж в бесспорном порядке.

С учетом зачтенного ответчиком в специальный стаж истца периода работы <данные изъяты> и подлежащих включению периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный медицинский стаж истца в сельской местности на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии превышает 25 лет, в связи с чем у истца возникло право на досрочную пенсию на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о ее назначении, в связи с чем досрочную пенсию истцу следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст.98 ч.1 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий Зайцева Л.Н.