Решение № 2А-5826/2025 2А-811/2026 2А-811/2026(2А-5826/2025;)~М-5374/2025 М-5374/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-5826/2025

Дело № 2а-811/2026

УИД № 27RS0001-01-2025-007843-42


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Ю.А.,

при секретаре Белицкой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы), военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровск о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату <адрес>, военному комиссариату Центрального и <адрес>ов <адрес> о признании незаконными действий административных ответчиков, связанных с проведением в отношении него призывных мероприятий. В обоснование заявленных требований указал, что относится к категории лиц из числа педагогических работников, в связи с чем в соответствии с положениями пп. «в» ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежит призыву на военную службу в весенний призыв – с 1 мая по 15 июля. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ им получена повестка № от военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования и последующих мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ им получена повестка для прохождения призывной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ. Его явка для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в учебный период негативно скажется на образовательном процессе, так как отрыв от профессиональной деятельности непосредственно повлияет на качество подготовки учащихся, а также нарушает его права.

Просит признать незаконными действия по проведению в отношении него призывных мероприятий военным комиссариатом Центрального и <адрес>ов <адрес> не в сроки призыва педагогических работников, обязав административного ответчика не проводить призывные мероприятия в отношении него до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссия городского округа «<адрес>» (Центральный и <адрес>ы).

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования и изложенные в нем доводы.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии городского округа «<адрес>» (Центральный и <адрес>ы) ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать. В обоснование возражений указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел право на отсрочку от призыва на военную службу, в связи с обучением по очной форме обучения по программе магистратуры. В октябре 2024 из МБОУ «Гимназия №» поступила справка о том, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в указанном учебном заведении в должности учителя истории и обществоведения с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с целью прохождения военно-врачебной комиссии ФИО1 вручена повестка с датой явки на ДД.ММ.ГГГГ. В установленное время и место по повестке ФИО1 не явился. Согласно поступившей в военкомат справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поступил на 1 курс по очной форме обучения, по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре высшего учебного заведения. В свою очередь, рассмотрение и предоставление отсрочки от призыва на военную службу осуществляется после прохождения военно-врачебной комиссии и установления ею категории годности к военной службе. ФИО1 неоднократно вручались повестки, в которых указана цель явки в военный комиссариат, по повесткам призывник не является. Справок, иных документов, подтверждающих уважительную причину неявки, не представил. Данное обстоятельство, препятствует рассмотрению вопроса о предоставлении отсрочки от призыва в связи с обучением в аспирантуре.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Как усматривается из пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Федеральный закон N 53-ФЗ) проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

В пункте 1 статьи 31 Федерального закона N 53-ФЗ установлено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе (пункт 1.2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме, подаваемого в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций). Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу определено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом N 53-ФЗ иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение о предоставлении призывнику отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступил на 1 курс государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный университет» по очной форме обучения, по программе бакалавриата, в связи, с чем на основании п. 2 «а» ст. 24 ФЗ N 53-ФЗ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2022 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поступил на 1 курс государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный университет» по очной форме обучения, по программе магистратуры, на основании п. 2 «а» ст. 24 ФЗ N 53-ФЗ ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справок МБОУ гимназия № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, работает МБОУ гимназия № в должности учителя истории и обществознания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислен с ДД.ММ.ГГГГ в Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный университет» на 1 курс по очной форме обучения по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программе ординатуры.

В пункте 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утв. ДД.ММ.ГГГГ Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, указано, что на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе, по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву, и такая обязанность административном ответчиком была исполнена соответствующим образом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручены повестки с целью прохождения военно-врачебной комиссии, однако последний не прибыл на призывную комиссию в установленные время и место по повестке, в связи, с чем решение в отношении ФИО1 принято не было.

При этом доводы истца о том, что им в адрес ответчика направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от прохождения всех мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в период осеннего призыва 2025 с приложением справки с места работы МБОУ Гимназия № от ДД.ММ.ГГГГ, не исключает обязанность призывника явиться по повестке в военный комиссариат для разрешения на заседании призывной комиссии вопроса о наличии (отсутствии) оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, в связи с обучением в аспирантуре, поскольку только по результатам работы призывной комиссии может быть принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Материалы дела не содержат сведения о прохождении военно-врачебной комиссии и установление административному истцу категории годности к военной службе, также не содержат доказательств, принятия военным комиссариатом решений о призыве административного истца на военную службу.

Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела, было установлено, что военный комиссариат, получив ДД.ММ.ГГГГ информацию об обучении ФИО1 в аспирантуре, направил последнему повестку с датой явки в военный комиссариат для прохождения необходимых мероприятий и решения вопроса о предоставлении отсрочки от призыва ФИО1 как аспиранту. Решение о призыве ФИО1 на военную службу не принималось.

В то время как наличие у административного истца статуса педагогического работника основанием для отсрочки от призыва не является. В силу положений пункта «в» части 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ (положение утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, являясь педагогическим работником образовательной организации, лишь подлежал призыву на военную службу с 1 мая по 15 июля.

Призыв административного истца на военную службу не осуществлялся и такое решение не могло принято ввиду неявки ФИО1 для прохождения военно-врачебной комиссии по повестке от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, доказательств уважительности причины неявки ФИО1 по повестке суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что административными ответчиками нарушены права и законные интересы административного истца, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 января 2026 года.

Судья

Ю.А. Соловьева