Решение № 2-561/2018 2-561/2018~М-539/2018 М-539/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-561/2018

Дело № 2-561/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 19 сентября 2018 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Птушко С.В., при секретаре Портновой Я.А., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Плотниковская основная общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах обратилось в Промышленновский районный суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Плотниковская основная общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжения № 2571-ВН от 15.08.2018г. руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области О.Е.И. проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания должностного лица № 88 от 12.10.2017 года со сроком исполнения до 20.08.2018 года.

В ходе проверки, согласно акту проверки от 29.08.2018г. № 161, установлены факты нарушения требований ст.28 ч. 1, ст.11 Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Нарушения выявлены в невыполнении частично предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений № 88 от 12.10.2017 года.

Не исполнено:

1. Не проведена замена пяти столов с шириной поверхностей для ВДТ и клавиатуры 700мм и глубиной поверхности для ВДТ и клавиатуры 540 мм в кабинете информатики на столы с размерами в соответствии с требованиями п. 11.2. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, п. 5.9. СанПиН 2.4.2.2821-10, что является не выполнением п. № 4 санитарного предписания должностного лица № 88 от 12.10.2017 года.

2. Оборудование раздевалки для мальчиков при спортивном зале не проведено (на момент проверки в школе велись ремонтные работы в спортивном зале, в том числе по оборудованию раздевалки для мальчиков), в соответствии с требованиями п. 4.14. СанПиН 2.4.2.2821-10, что является не выполнением п. № 8 санитарного предписания должностного лица № 88 от 12.10.2017 года.

3. Ремонт пола в спортивном зале не проведен (на момент проверки в школе велись ремонтные работы в спортивном зале, в том числе по замене пола), в соответствии с требованиями п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10, что является не выполнением п. № 9 санитарного предписания должностного лица № 88 от 12.10.2017 г.

4. Ограждение отопительных приборов в спортивном зале безопасными материалами не выполнено (на момент проверки в школе велись ремонтные работы в спортивном зале), в соответствии с требованиями п. 6.1. СанПиН 2.4.2.2821-10, что является не выполнением п. № 10 санитарного предписания должностного лица № 88 от 12.10.2017 года.

5. В спортивном зале перегоревшие люминесцентные лампы не заменены, новые светильники не установлены (на момент проверки в школе велись ремонтные работы в спортивном зале, предусмотрена замена светильников), в соответствии с требованиями п. 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, что является не выполнением п. № 15 санитарного предписали должностного лица № 88 от 12.10.2017 года.

В соответствии с Федеральным Законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - ст. 17 ч.1; Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - ст.50 ч.2; Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.06.2006г. № 158, МБОУ «Плотниковская ООШ» выдано предписание должностного лица № 88 от 12.10.2017 года для устранения нарушений с установленным сроком до 20.08.2018 года.

МБОУ «Плотниковская ООШ» нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ст.28 ч. 1, ст.11 Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполнять требования санитарного законодательства.

Таким образом, МБОУ «Плотниковская ООШ» нарушает СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Истец просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Плотниковская основная общеобразовательная школа»:

1. Провести замену пяти столов в кабинете информатики с шириной поверхностей для ВДТ и клавиатуры 700 мм и глубиной поверхности для ВДТ и клавиатуры 540 мм на столы размерами в соответствии с требованиями п. 11.2. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, п. 5.9. СанПиН 2.4.2.2821-10.

2. Оборудовать раздевалку для мальчиков при спортивном зале в соответствии с требованиями п. 4.14. СанПиН 2.4.2.2821-10.

3. Провести ремонт пола в спортивном зале в соответствии с требованиями п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10.

4. Выполнить ограждение отопительных приборов в спортивном зале в соответствии с требованиями п. 6.1. СанПиН 2.4.2.2821-10.

5. Установить светильники в спортивном зале, обеспечив достаточное искусственное освещение, в соответствии с требованиями п. 7.2.9. СанПиН 2.4.2.2821-10.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до 15.01.2019года для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующий на основании доверенности № 13-АС/2017 от 29.12.2017г., исковые требования полностью поддержал, продублировал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - директор МБОУ «Плотниковская ООШ» ФИО2, действующая на основании приказа от 25.08.2015г. № 46/1л, в судебном заседании исковые требования полностью признала и пояснила, что по ремонту спортивного зала были заключены договоры. Подрядчики не успевают выполнить работу в срок. Учебному процессу это не мешает, потому что легкая атлетика проходит на улице. В сентябре работы будут закончены, а должны были быть закончены в августе. По вине подрядчика сроки сдачи работ задерживаются. Необходимо было выполнить ремонт пола в спортивном зале, заменить пять столов в кабинете информатики, установить светильники в спортивном зале, ограждение батарей и оборудовать раздевалки для мальчиков. Раздевалка уже сделана, монтаж пола на половину произведен, устанавливаются прожекторы. Пол доделают, и огородят батареи. По столам договор заключен, заявка на оплату имеется. Финансирование для этого полностью выделено. Полагает достаточным срок для устранения указанных нарушений до 15.01.2019 года.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Изучив представленные доказательства, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как он не противоречит требованиям закона и не нарушает чьих-либо прав и интересов.

Суд, выслушав пояснения сторон и представленные ими доказательства, считает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме в силу следующих обстоятельств.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.1, 3, 6, 7 ст.28 Закона РФ от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с уставом МБОУ «Плотниковская ООШ» имеет статус юридического лица, имеет свой баланс, обладает обособленным имуществом. Отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Учреждение имеет печать утвержденного образца со своим наименованием, штампы, бланки, имеет расчетный и другие счета. Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и обязанности, вправе выступать истцом и ответчиком в суде. Права юридического лица у Учреждения в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности, направленной на осуществление образовательной деятельности, возникают с момента его регистрации. Учредителем Учреждения является Управление образования администрации Промышленновского муниципального района. Финансирование Учреждения осуществляется через Управление образования, являющимся главным распорядителем бюджетных средств.

Учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; реализацию не в полном объеме общеобразовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, качество образования своих выпускников; жизнь и здоровье обучающихся и работников Учреждения; нарушение прав и свобод обучающихся и работников Учреждения; иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 12.10.2017 года при проверке соблюдения требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в МБОУ «Плотниковская ООШ», расположенной по адресу: <.....>, были выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а именно в нарушение п. 11.2. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, п. 5.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 не проведена замена пяти столов с шириной поверхностей для ВДТ и клавиатуры 700мм и глубиной поверхности для ВДТ и клавиатуры 540 мм в кабинете информатики на столы с размерами в соответствии с требованиями указанных норм; в нарушение п. 4.14. СанПиН 2.4.2.2821-10 оборудование раздевалки для мальчиков при спортивном зале не проведено (на момент проверки в школе идут ремонтные работы в спортивном зале, в том числе по оборудованию раздевалки для мальчиков); в нарушение п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 ремонт пола в спортивном зале не проведен (на момент проверки в школе ведутся ремонтные работы в спортивном зале, в том числе по замене пола); в нарушение п. 6.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 ограждение отопительных приборов в спортивном зале безопасными материалами не выполнено (на момент проверки в школе ведутся ремонтные работы в спортивном зале); в нарушение п. 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 в спортивном зале перегоревшие люминесцентные лампы не заменены, новые светильники не установлены (на момент проверки в школе ведутся ремонтные работы в спортивном зале, предусмотрена замена светильников).

В результате выявленных нарушений санитарного законодательства ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах было вынесено предписание № 88 об их устранении в срок до 20.08.2018г.

28.08.2018г. - 29.08.2018г. с целью исполнения санитарного законодательства, исполнения предписания должностного лица об устранении нарушений санитарного законодательства от 12.10.2017г. № 88, срок исполнения которого истек 20.08.2018 года, была проведена внеплановая проверка МБОУ «Плотниковская ООШ», в результате которой выявлено, что в установленный срок нарушения не устранены.

Ответственность за нарушения несет должностное лицо – директор МБОУ «Плотниковская ООШ» ФИО2

Данные обстоятельства признаются ответчиком, подтверждаются актом проверки соблюдения требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в МБОУ «Плотниковская ООШ» № 161 от 29.08.2018г. и предписанием № 88 от 12.10.2017г. об их устранении, уставом МБОУ «Плотниковская ООШ», протоколом № 210 от 29.08.2018г. по делу об административном правонарушении.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таком положении, суд находит исковые требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, характера нарушений и реальной возможности их устранения, действий, которые надлежит выполнить ответчику, суд считает разумным установить ответчику срок до 15.01.2019 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Плотниковская основная общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Плотниковская основная общеобразовательная школа»:

1. Провести замену пяти столов в кабинете информатики с шириной поверхностей для ВДТ и клавиатуры 700 мм и глубиной поверхности для ВДТ и клавиатуры 540 мм на столы размерами в соответствии с требованиями п. 11.2. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, п. 5.9. СанПиН 2.4.2.2821-10.

2. Оборудовать раздевалку для мальчиков при спортивном зале в соответствии с требованиями п. 4.14. СанПиН 2.4.2.2821-10.

3. Провести ремонт пола в спортивном зале в соответствии с требованиями п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10.

4. Выполнить ограждение отопительных приборов в спортивном зале в соответствии с требованиями п. 6.1. СанПиН 2.4.2.2821-10.

5. Установить светильники в спортивном зале, обеспечив достаточное искусственное освещение, в соответствии с требованиями п. 7.2.9. СанПиН 2.4.2.2821-10.

Установить ответчику срок до 15.01.2019 года для совершения вышеуказанных действий.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 24 сентября 2018 года.

Судья С.В. Птушко