Решение № 33-14/2017 3А-315/2017 3А-315/2017~М33-14/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 33-14/2017

Дело № 3а-315/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» мая 2017 года Воронежский областной суд в составе

председательствующего судьи Раковой В.Е.

при секретаре Юрловой Л.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,-

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному иску «Энергоспецмонтаж» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Правительству Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

29 декабря 2016 года представитель административного истца по доверенности ФИО1 посредством почтовой связи обратилась в суд с названным выше административным иском, указывая, что административный истец является арендатором земельных участков:

- с кадастровым номером *, площадью 3 264 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под промышленными объектами, расположенным по адресу: Воронежская обл., г. Нововоронеж, *, что подтверждается договором аренды земельного участка № * от 28 декабря 2010 года;

- с кадастровым номером *, площадью 13 740 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под промышленными объектами, расположенным по адресу: Воронежская обл., г. Нововоронеж, *, что подтверждается договором аренды земельного участка № * от 19 июля 2010 года;

- с кадастровым номером *, площадью 8 836 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под промышленными объектами, расположенным по адресу: Воронежская обл., г. Нововоронеж, *, что подтверждается договором аренды земельного участка № * от 19 июля 2010 года.

Ссылаясь на то, что административный истец как арендатор земельных участков будет обязан уплачивать арендные платежи исходя из размера их кадастровой стоимости равной 6 035 397, 12 руб.; 16 031 145 руб.; 10 309 403 руб. соответственно, установленной по состоянию на 01 января 2014 года, которая значительно превышает размер их фактической рыночной стоимости на указанную дату, представитель административного истца по доверенности ФИО1 просит установить в отношении земельных участков кадастровую стоимость, равную их рыночной стоимости в размере 1 002 000 руб.; 2 995 000 руб.; 2 501 000 руб. соответственно, установленную в отчете № 14879 от 25.05.2016 года оценщика Приволжского центра финансового и консалтинга и оценки по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости – 01 января 2014 года.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечена администрация городского округа город Нововоронеж как орган местного самоуправления, на территории которого расположены спорные объекты недвижимости.

В порядке подготовки к судебному разбирательству по административному делу проведена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости спорного объекта.

В настоящем судебном заседании производство по делу возобновлено определением, вынесенным в протокольной форме.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, однако указала, что в случае принятия судом решения об установлении кадастровой стоимости спорных участков в размере, определенном в заключении судебного эксперта, ПАО «Энергоспецмонтаж» не возражает против рыночной стоимости, указанной в экспертном заключении.

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Администрация городского округа город Нововоронеж просила рассмотреть дело в отсутствие её представителя.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Каких-либо заявлений, пояснений, ходатайств от них не поступило.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247, статьи 150 КАС РФ судом постановлено рассмотреть указанное дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на дату обращения за пересмотром кадастровой стоимости административный истец являлся арендатором земельных участков:

- с кадастровым номером *, площадью 3 264 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под промышленными объектами, расположенным по адресу: Воронежская обл., г. Нововоронеж, *, что подтверждается договором аренды земельного участка № * от 28 декабря 2010 года;

- с кадастровым номером *, площадью 13 740 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под промышленными объектами, расположенным по адресу: Воронежская обл., г. Нововоронеж, *, что подтверждается договором аренды земельного участка № * от 19 июля 2010 года;

- с кадастровым номером *, площадью 8 836 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под промышленными объектами, расположенным по адресу: Воронежская обл., г. Нововоронеж, *, что подтверждается договором аренды земельного участка № * от 19 июля 2010 года.

Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 января 2014 года, - дату массовой кадастровой оценки, в размере, равном:

- земельного участка с кадастровым номером * - 6 035 397, 12 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером * - 16 031 145 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером * - 10 309 403 руб.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика арендной платы в силу пунктов 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и условий договора аренды, поскольку кадастровая стоимость земельного участка используется в качестве базового показателя для определения размера арендной платы.

В силу абзаца первого статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия).

24 октября 2016 года административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.

Решением Комиссии от 10 ноября 2016 года № * вышеназванное заявление было отклонено, после чего административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Актуальные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области утверждены Постановлением Правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области» по состоянию на 01 января 2014 года.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Возможность удовлетворения административного иска о пересмотре кадастровой стоимости основана на положениях пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки на основании статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный административным истцом отчет оценщика вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью, а также по причинам отклонения его Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В связи с этим на основании определения суда экспертом ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ» была выполнена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.

Согласно заключению эксперта * № * от 10 марта 2017 года по состоянию на 01 января 2014 года рыночная стоимость земельных участков составляет:

- с кадастровым номером * – 2 294 590 (два миллиона двести девяносто четыре тысячи пятьсот девяносто) руб.;

- с кадастровым номером * – 9 288 240 (девять миллионов двести восемьдесят восемь тысяч двести сорок) руб.;

- с кадастровым номером * – 6 211 700 (шесть миллионов двести одиннадцать тысяч семьсот) руб.

Оценивая заключение эксперта по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, который имеет соответствующую квалификацию и образование, длительный стаж экспертной работы. Эксперт предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьёй 82 КАС РФ.

С учетом изложенного уд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебного эксперта.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и в силу статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, - до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 Постановления его Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд

р е ш и л:

административный иск публичного акционерного общества «Энергоспецмонтаж» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Правительству Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить на период с 01 января 2016 года до внесения в государственный кадастр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью 3 264 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под промышленными объектами, расположенным по адресу: Воронежская обл., г. Нововоронеж, *, по состоянию на 01 января 2014 года в размере 2 294 590 (два миллиона двести девяносто четыре тысячи пятьсот девяносто) рублей.

Установить на период с 01 января 2016 года до внесения в государственный кадастр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью 13 740 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под промышленными объектами, расположенным по адресу: Воронежская обл., г. Нововоронеж, *, по состоянию на 01 января 2014 года в размере 9 288 240 (девять миллионов двести восемьдесят восемь тысяч двести сорок) рублей.

Установить на период с 01 января 2016 года до внесения в государственный кадастр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью 8 836 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под промышленными объектами, расположенным по адресу: Воронежская обл., г. Нововоронеж, *, по состоянию на 01 января 2014 года в размере 6 211 700 (шесть миллионов двести одиннадцать тысяч семьсот) рублей.

Датой подачи заявления считать 24 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 16 мая 2017 года.

Председательствующий: В.Е. Ракова